Дело № 12-36-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 года                г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М.,

рассмотрев поступивший протест прокурора г.Новошахтинска на постановление административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 05.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Митина И.В., ХХХ года рождения, проживающего по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, ул.ХХХ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 05.07.2011 года Митин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде ХХХ за то, что 29.06.2011 года в ХХХ минут по ул. ХХХ он не произвел покос сорной растительности возле своего домовладения, то есть на городской территории, чем нарушил п.7.7 Правил благоустройства города.

На данное постановление прокурором г.Новошахтинска подан протест, в котором он просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь в обоснование протеста на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, указанные требования административного законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены не были.

Так, коллегиальным органом, по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ). При этом, в нарушение требований п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ, постановление вынесено при очевидной недоказанности состава административного правонарушения в действиях Митина И.В.

В соответствии с п.7.7 Правил благоустройства г. Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской думой от 25.10.2007 года № 288, в период травостоя, листопада предприятия, организации, учреждения, предприниматели и граждане, ответственные за уборку закрепленной территории, обязаны регулярно проводить покос травы, вырубку молодой поросли, сгребание опавшей листвы и организовать их вывоз либо самостоятельно, либо по договору со специализированной организацией.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении не следует, что Митин И.В. является титульным владельцем домовладения, рядом с которым произведен покос травы, не следует тот факт, что он является лицом, ответственным за уборку данной территории

В протоколе однозначно не указано место совершения административного правонарушения в связи с чем, не ясно, на каком основании комиссией сделан вывод о том, что правонарушение совершено по адресу ул. ХХХ

Кроме того, в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Митина И.В. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения - наименование населенного пункта.

Вместе с тем в нарушение требований ст.ст.4.1, 26.1 КоАП РФ при назначении наказания Митину И.В. не были установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, а также имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение.

Таким образом, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление от 05.07.2011 года в отношении Митина И.В. не соответствует требованиям КоАП РФ и подлежит отмене.

           В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Кучкин В.К. доводы протеста поддержал, просил постановление административной комиссии отменить и направить на новое рассмотрение.

Привлеченный к административной ответственности Митин И.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания протеста надлежащим образом извещен. Дело рассмотрено в отсутствие привлеченного к административной ответственности Митина И.В. в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Новошахтинска Кучкина В.К., представителя административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска Духаниной Г.Л., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста, отмене постановления административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 05.07.2011 года в отношении Митина И.В. и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 05.07.2011 года Митин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения, за то, что 29.06.2011 года в ХХХ минут по ул. ХХХ Митин И.В. не произвел покос сорной растительности возле своего домовладения, то есть на городской территории, чем нарушил п.7.7 Правил благоустройства города.

          Коллегиальным органом, по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

В соответствии с п.7.7 Правил благоустройства г. Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской думой от 25.10.2007 года № 288, в период травостоя, листопада предприятия, организации, учреждения, предприниматели и граждане, ответственные за уборку закрепленной территории, обязаны регулярно проводить покос травы, вырубку молодой поросли, сгребание опавшей листвы и организовать их вывоз либо самостоятельно, либо по договору со специализированной организацией.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что Митин И.В. является титульным владельцем домовладения, рядом с которым произведен покос травы, не следует тот факт, что он является лицом, ответственным за уборку данной территории

В протоколе об административном правонарушении также не указано место совершения административного правонарушения в связи с чем, не ясно, на каком основании комиссией сделан вывод о том, что правонарушение совершено по адресу ул. ХХХ.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Митина И.В. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения - наименование населенного пункта.

В нарушение требований ст.ст.4.1, 26.1 КоАП РФ при назначении наказания Митину И.В. не были установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, а также имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение.

          Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, а поскольку не истек 2-месячный срок для привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, судья полагает возвратить дело в Административную комиссию на новое рассмотрение.

           Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 05.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Митина И.В. отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации г. Новошахтинска.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья       Н.М. Козева