Дело № 12-42-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 года                г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М.,

рассмотрев поступивший протест прокурора г.Новошахтинска на постановление административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 05.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.3 Областного закона от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Трофименко Л.И., ХХХ года рождения, уроженки г.Новошахтинска Ростовской области, зарегистрированной по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, ул. ХХХ, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 05.07.2011 года Трофименко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения, за то, что ХХХ года в ХХХ минут Трофименко Л.И. нарушила покой Камардина В.М. проживающего по ул. ХХХ путем осуществления неоднократных звонков на мобильный телефон Камардина В.М., чем нарушила тишину и покой в ночное время, отведенное для отдыха с 23 часов до 07 часов.

На данное постановление прокурором г.Новошахтинска подан протест, в котором он просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь в обоснование протеста на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа, вынесшего постановление.

Таким образом, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ с соблюдением процессуальных требований закона.

Вместе с тем, что указанные требования административного законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены не были.

Так, коллегиальным органом, по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ). При этом, в нарушение требований ч.5 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу не подписано председательствующим.

Названная норма права закрепляет обязанность должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, подписать это постановление и тем самым утвердить сделанные им в ходе непосредственного рассмотрения материалов проверки выводы.

При таких обстоятельствах Трофименко Л.И. не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку при осуществлении процедуры такого привлечения административным органом не были выполнены установленные применительно к порядку осуществления соответствующей процедуры требования действующего административно-процессуального законодательства.

Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Трофименко Л.И. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения - наименование населенного пункта.

Вместе с тем в нарушение требований ст.ст.4.1, 26.1 КоАП РФ при назначении наказания Трофименко Л.И. не были установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, а также имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение.

Таким образом, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление от 05.07.2011 года в отношении Трофименко Л.И. не соответствует требованиям КоАП РФ и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Кучкин В.К. доводы протеста поддержал, просил постановление административной комиссии отменить и направить на новое рассмотрение.

Привлеченная к административной ответственности Трофименко Л.И. в судебном заседании поддержала протест прокурора в полном объеме.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Новошахтинска Кучкина В.К., привлеченной к административной ответственности Трофименко Л.И., представителя административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска Духаниной Г.Л., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста, отмене постановления административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 05.07.2011 года в отношении Трофименко Л.И. и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 05.07.2011 года Трофименко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.5.4 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере ХХХ рублей, за то, что ХХХ года в ХХХ минут нарушила покой Камардина В.М. проживающего по ул. Волгоградской, д. 38 путем осуществления неоднократных звонков на мобильный телефон последнего, чем нарушила тишину и покой в ночное время, отведенное для отдыха с 23 часов до 07 часов.

Коллегиальным органом, по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ) в нарушение требований ч.5 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку оно не подписано председательствующим.

Трофименко Л.И. не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку при осуществлении процедуры такого привлечения административным органом не были выполнены установленные применительно к порядку осуществления соответствующей процедуры требования действующего административно-процессуального законодательства.

Нарушение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Трофименко Л.И. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения - наименование населенного пункта.

Так же в нарушение требований ст.ст.4.1, 26.1 КоАП РФ при назначении наказания Трофименко Л.И. не были установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, а также имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение.

           Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, а поскольку не истек 2-месячный срок для привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, судья полагает возвратить дело в Административную комиссию на новое рассмотрение.

            Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 05.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Трофименко Л.И. отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации г. Новошахтинска.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья       Н.М. Козева