Дело №12-68/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2011 года.        г. Новошахтинск

Федеральный судья Новошахтинского городского суда Ростовской области АКЖАЯН Л.Н.

с участием помощника прокурора Кучкина В.К.

при секретаре Жихаревой А.С.

рассмотрев поступивший протест прокурора г. Новошахтинска на постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 22.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Орищенко С.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 22.11.2011 г. Орищенко С.Н. признан виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного п<данные изъяты> Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за то, что <данные изъяты> он произвел самовольную вырубку ореха (молодое дерево) без разрешительных документов, чем нарушил Правила благоустройства г.Новошахтинска.

На данное постановление прокурором г. Новошахтинска подан протест, в котором он просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь в обоснование протеста на то, что данное дело рассмотрено с нарушением требований административного законодательства. Административной комиссии при Администрации города Новошахтинска вынесено постановление о назначении административного наказания (<данные изъяты>. В нарушение требований <данные изъяты> КоАП РФ постановление вынесено при недоказанности состава административного правонарушения в действиях Орищенко С.Н. Из протокола об административном правонарушении от 15.11.2011 г. №70 ОС-2 следует, что <данные изъяты> Орищенко С.Н. произвел самовольную вырубку ветки ореха (молодое дерево) без разрешительных документов, чем нарушил <данные изъяты> Правила благоустройства г.Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от <данные изъяты>, однако в постановлении от <данные изъяты>. коллегиальный орган пришел к выводу о том, что Орищенко С.Н. произвел самовольную вырубку ореха (молодое дерево), то есть пришел к выводу, не основанному на материалах дела. Кроме того, в мотивировочной части указанного постановления указано, что Орищенко С.Н нарушены требования <данные изъяты> Правил благоустройства г.Новошахтинска, запрещающего наклеивание и размещение на зданиях, заборах, остановках, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. В соответствии с <данные изъяты> Правила благоустройства г.Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от <данные изъяты>, запрещается юридическим и физическим лица, предпринимателям самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников. Однако, как следует из объяснения Орищенко С.Н. и протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> была произведена самовольная вырубка ветки ореха (молодое дерево) без разрешительных документов, то есть, нарушен <данные изъяты> Правил благоустройства г.Новошахтинска, определяющего, что на озелененных территориях запрещается ломать ветки деревьев, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения. В нарушение <данные изъяты> КоАП РФ в постановлении от <данные изъяты> не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (отсутствуют сведения о месте совершения правонарушения). Вышеизложенные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Кучкин В.К. доводы протеста поддержал.

Орищенко С.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора, проверив и изучив материалы дела, доводы протеста, возражения ответственного секретаря административной комиссии Духаниной Г.Л., направленные в адрес суда, судья полагает, что постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска <данные изъяты> г. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 22.11.2011 г., вынесенного в пределах её компетенции, Орищенко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за то, что <данные изъяты> в 16.00 час. по адресу: <данные изъяты> Орищенко С.Н. произвел самовольную вырубку ветки ореха (молодое дерево) без разрешительных документов, чем нарушил п.14.7 Правила благоустройства г.Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы <данные изъяты>

            В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

             Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

             В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

             В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в числе обязательных сведений должна быть статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

             Указанные требования административного законодательства в ходе производства по данному делу выполнены не были.

Из материалов дела следует, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны сведения о месте совершения административного правонарушения, из материалов не следует, было ли повреждено дерево на озелененной территории, либо на территории частного домовладения или в ином месте, не отражены смягчающие административную ответственность обстоятельства, что является нарушением <данные изъяты> КоАП РФ.

              Из протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> ОС-2 следует, что <данные изъяты> Орищенко С.Н. произвел самовольную вырубку ветки ореха (молодое дерево) без разрешительных документов, чем нарушил <данные изъяты> Правила благоустройства г.Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от <данные изъяты>. Однако, в постановлении от <данные изъяты> коллегиальный орган пришел к выводу о том, что Орищенко С.Н. произвел самовольную вырубку ореха (молодое дерево), то есть пришел к выводу, не основанному на материалах дела.

              В мотивировочной части постановления указано, что Орищенко С.Н нарушены требования <данные изъяты> Правил благоустройства г.Новошахтинска, запрещающего наклеивание и размещение на зданиях, заборах, остановках, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений, что не соответствует характеру нарушения.

              В соответствии с <данные изъяты> Правила благоустройства г.Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от <данные изъяты>, запрещается юридическим и физическим лица, предпринимателям самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников. Однако, как следует из объяснения Орищенко С.Н. и протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> ОС-2 была произведена самовольная вырубка ветки ореха (молодое дерево) без разрешительных документов, то есть, нарушен <данные изъяты> Правил благоустройства г.Новошахтинска, определяющего, что на озелененных территориях запрещается ломать ветки деревьев, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения.

           Указанные нарушения являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, а поскольку не истек 2-месячный срок для привлечения лица к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, судья полагает возвратить дело в Административную комиссию на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч.1, ч.2 ст. 30.7, 30.8-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном <данные изъяты> Областного закона от <данные изъяты> «Об административных правонарушениях» в отношении Орищенко С.Н. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации г.Новошахтинска.

            Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в течение 10 дней в Ростовский областной суд.

                                 Судья                             /подпись/                                    .