Дело № 5-79-11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 09 августа 2011 года г.Новошахтинск Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Щукина Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 58 Ростовской области, расположенного по адресу: ХХХ, У С Т А Н О В И Л: хххх в 17 час. 00 мин. на 1-м этаже здания общежития №+++ по адресу: ХХХ, нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003г., регистрационный номер 4838, предусмотренные частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ и совершённые повторно, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже здания общежития №+++ - курсах по подготовке водителей. ФЗ-123 ст.151, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1 п.9; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре СОУЭ 2-го типа (звуковой тонированный сигнал и световой оповещатель «Выход»). ППБ 01-03 п.3 и 16, НПБ 104-03 табл. 2 и 4; установлены глухие металлические решетки на окнах первого этажа здания общежития №+++. ФЗ-123 ст.151, НПБ 01-03 п.40, 53; устроено препятствие - вторые двери (решетка) на основном входе в здание общежития №+++. ФЗ-123 ст.151, НПБ 01-03 п.52; не обеспечены двери запасных эвакуационных выходов на 1-м этаже здания общежития №+++ легко открываемыми запорами (без ключа). ФЗ-123 ст.151, ППБ 01-03 п.52; устроена деревянная перегородка в классе начального обучения практическому вождению автомобиля первом этаже здания общежития №+++. ФЗ-123 ст.151, ППБ 01-03 п.3 и СНиП 21-01-97 п.5.14; электропроводка выполнена с нарушением «Правил устройства электроустановок»: в классе ПДД № 2, в кладовой и классе начального обучения практическому вождению автомобиля первом этаже здания общежития - эксплуатируются открытые электросветильники в классах и помещениях курсов подготовки водителей. ФЗ-123 ст.151, ППБ 01-03 п.3, 57 и 60, ПУЭ; не заполнен пожарный водоем водой (заполнена 1/2 часть). ФЗ-123 ст.151, ППБ 01-03 п.89 и 94. Директор ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области Шорохова Н.В. в суд явилась, вину в совершенном административном правонарушении признала частично. Дополнительно пояснила, что она работает с хххх в должности директора ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области. хххх была проведена проверка отделом надзорной деятельности по г.Новошахтинску по контролю за исполнением ранее выданного предписания. В результате проведенной проверки в отношении юридического лица ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области был составлен административный протокол №+++ от хххх, в котором был указан ряд нарушений требований пожарной безопасности. С некоторыми из них она не согласна, так как здание общежития №+++ на момент проверки не функционировало. С нарушением в части неисправной электропроводки согласна, так как она была подключена к электрической сети, но ремонт ее проведен не был. Также пожарный водоем не был заполнен водой. Данные нарушения устранены на момент судебного заседания. В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. В соответствии с ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Из материалов дела установлено, что государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 58 Ростовской области постановлением Новошахтинского районного суда Ростовской области от хххх по делу об административном правонарушении (дело №+++) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток здания общежития №+++ ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области, по адресу: ХХХ. хххх судебный пристав-исполнитель Новошахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области вынес постановление об окончании исполнительного производства по данному делу. хххх начальником ОНД по г.Новошахтинску был выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области, о чем хххх был составлен административный протокол и действия квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Выслушав пояснения представителя ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области, инспектора ОНД по г.Новошахтинску ГУ МЧС России по Ростовской области Волобуева М.С., проверив и изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от хххх содержит неправильную квалификацию, так как на момент совершения административного правонарушения истек годичный срок для привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем, судья полагает переквалифицировать действия ГОУ НПО ПУ № 58 Ростовской области, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, на ч.3 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, поскольку санкция ч.3 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. Совершение факта административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: - протоколом №+++ об административном правонарушении от хххх (л.д.-3), - актом проверки №+++ соблюдения требований пожарной безопасности органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от хххх (л.д.-6-7), - протоколом №+++ об административном правонарушении от хххх (л.д.-13), - постановлением по делу об административном правонарушении от хххх (л.д.-14), - постановлением об окончании исполнительного производства от хххх (л.д.-16). Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности в большей части являются существенными, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., отменив решение о временном запрете деятельности помещений курсов по подготовке водителей на первом этаже здания общежития №+++ ГОУ НПО ПУ №58 Ростовской области, по адресу: ХХХ от хххх. Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 58 Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. Отменить решение о временном запрете деятельности помещений курсов по подготовке водителей на первом этаже здания общежития №+++ ГОУ НПО ПУ №58 Ростовской области, по адресу: ХХХ, от хххх. Штраф уплатить на указанные реквизиты: на счет местного бюджета: счет 40101810400000010002, кор.счет - нет, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60430000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140, получатель Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области (Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области). Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья