дело № 5-93-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 ноября 2011 года г. Новошахтинск Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Фаэтон» Калюжного В.А., .. .. .. года рождения, проживающего <адрес> У С Т А Н О В И Л: 11.10.2011 г. в 16 час. 15 мин. в ходе проверки АТС марки ..... регистрационный №, принадлежащего ООО «Фаэтон», проведенной гоинспектором ТОГАДН по СК в соответствии с распоряжением руководителя Ространснадзора К.А.И. от 05.10.2011 г. № АК-252-р(фс), выявлены нарушения выполнения лицензионных требований и требований транспортного законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, а именно при эксплуатации автобуса марки ..... регистрационный №, принадлежащего ООО «Фаэтон», используемого для перевозки пассажиров по междугороднему маршруту 11.10.2011 г., выявлены нарушения условий лицензии № АСС-61-0111709, предоставленной на срок до 20.07.2016 г., требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, а именно: 1. автобус марки ..... регистрационный №, принадлежащего ООО «Фаэтон», используемый при перевозке пассажиров в междугороднем сообщении для осуществления регулярного рейса «Красный Сулин-Ростов-на-Дону» оборудован контрольным устройством «тахографом», осуществляющим регистрацию в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства и о соблюдении режима труда и отдыха водителями, на который отсутствует сертификат об утверждении типа средства измерения, допускающий тахографы к применению на территории РФ, а также действующее свидетельство о поверке и поверительное клеймо - в нарушение требований п.2 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных приказом Министерства транспорта №86 от 07.07.1998 г.; п.4 (б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.; 2. внешняя экипировка транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, не соответствует требованиям, а именно отсутствуют указатели маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства в нарушение требований п. 29 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112; п.4 (б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях. Калюжный В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайства об отложении заявлено не было, его неявка не препятствует рассмотрению настоящего дела в силу положений ст. 25.1 Кодекса РФ об АП. Представитель Южного Управления государственного автодорожного надзора государственный инспектор Миляков А.И. в судебном заседании пояснил, что неисправное состояние тахографа исключает его использование при эксплуатации автобуса на междугородних маршрутах, что является существенным нарушением правил лицензирования, поскольку данный прибор является контрольным устройством для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителей, фиксирует их переработки, и исключает возможность наступления неблагоприятных последствий. Нарушения, указанные в п.2 протокола об административном правонарушении к настоящему времени устранены. Ответственность в данном случае должен нести директор ООО «Фаэтон» Калюжный В.А., поскольку он несет ответственность за безопасность дорожного движения, и проходил соответствующую аттестацию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, которая проводится один раз в пять лет, до настоящего время срок её действия не истек. Разрешение вопроса о мере наказания оставляет на усмотрение суда. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ст. 14.1 ч.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В силу подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Согласно п.2 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных приказом Министерства транспорта №86 от 07.07.1998 г. тахографы, применяемые в Российской Федерации на автобусах и грузовых автомобилях, предназначенных для междугородных и международных перевозок (далее именуются - транспортные средства), должны соответствовать требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), и иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению в Российской Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное клеймо. Ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Приложением к указанным Основным положениям является Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. В п. 7.4 раздела 7 "Прочие элементы конструкции" данного Перечня включено следующее: не работает предусмотренный конструкцией тахограф. В соответствии с п. 29 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Из приведенных норм следует, что требование об оснащении автобусов тахографами, имеющими соответствующие сертификаты, а также оборудование ТС указателями маршрута регулярных перевозок, являются лицензионными требованиями при осуществлении перевозок пассажиров, которые, в силу Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должны обязательно соблюдаться. В ходе проведенной проверки было установлено нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров, а именно эксплуатация автобуса с установленным тахографом, на который отсутствует сертификат об утверждении типа средства измерения, допускающий тахографы к применению на территории РФ.,а также несоблюдение требований об оборудовании ТС указателями маршрута. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом N 454 от 11.10. 2011 г., протоколом об административном правонарушении N 128 от 08.11. 2011 г. Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное директором ООО "Фаэтон» Калюжным В.А., выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются признание вины, добровольное устранение выявленного нарушения, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать Калюжного В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб., который подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по РО (Южное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН ....., номер счета получателя платежа ..... БИК ....., КБК ....., КПП ....., ОКАТО ....., наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Россов-на-Дону. Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья