ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2010 г. г. Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КРФ об АП в отношении Кармазиной Светланы Владимировны, 03 августа 1976 года рождения, уроженца с. Гай-Мошенка Ахтырского района Сумской области (Украина), гражданки Украины, не работающей, освободившейся из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания 03.09.2010 г., находящейся на территории Российской Федерации, проживающей Ростовская область, г.Новошахтинск, ул. Карьерная, 16, без регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Кармазина С.В., являясь гражданкой республики Украина, что подтверждается паспортом ЕН 530812, выданным Краснодонским ГОУМВД Украины в Луганской области 01.09.2006 г., прибыла на территорию РФ в 2008 г. 16.09.2010 г. была задержана сотрудниками ОПНМ № 2 с местом дислокации в г. Новошахтинска в результате проведения ОПМ, направленных на пресечение нарушений миграционного законодательства как лицо, находящееся на территории РФ, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, следовательно, с нарушением правил пребывания иностранных граждан в РФ. По учетам ИЦ ГУВД РО Кармазина С.В. судима в 2008 г. Новошахтинским городским судом Ростовской области по ст. 228 ч.2 УК РФ с назначением наказания 3 годам лишения свободы, освобождена по отбытию срока наказания 03.09.2010 г. В отношении указанной гражданки 16.09.2010 г. ОПНМ № 2 с местом дислокации в г. Новошахтинске ОИК УФМС России по РО был составлен протокол об административном правонарушении № 022504, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КРФ об АП.
Кармазина С.В. свою вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, указав, что не нуждается в услугах защитника и переводчика, поскольку русским языком владеет, и пояснила, что является гражданкой Украины, прибыла в Россию в 1998 году на постоянное место жительства к гражданскому супругу Пиданову П.Д. Первоначально после свадьбы, которая не сопровождалась официальной регистрацией брака, проживали с мужем в доме его матери по ул. Советской Конституции, 106, затем несколько раз переезжали с одной съемной квартиры на другую, последнее время проживают в г. Новошахтинске по ул. Карьерная, 16.Этот дом принадлежит сестре мужа,которая на себя документы не оформила. У мужа и у неё собственного жилья нет. На Украине у неё также нет ни родственников, с которыми она поддерживала бы отношения, ни собственного жилья. Зарегистрирована она в г. Краснодон, ул. Машкова, 85 с 22.08.2006 г. у своей знакомой. Ранее работала по найму у частных лиц. Кармазина С.В. пояснила, что она и её гражданский муж приходятся родителями Кармазиной Ляне, 2002 г.р., и Кармазину Павлу, 2000 г.р. Документов о том, что они являются их детьми нет, поскольку своевременно она их не оформила. В 2008 г. была осуждена Новошахтинским судом к 3 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, после отбытия наказания, вновь вернулась в г. Новошахтинск к мужу и детям. Регистрации на территории РФ не имеет. О том, что в отношении неё принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ ей при освобождении не сообщили. Просит строго не наказывать, т.к. она собирается зарегистрировать брак с мужем,чтобы получить гражданство РФ, оформить документы детям.
Вина Кармазиной С.В., кроме её признания, в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от16.09.2010 года (л.д.2);
- объяснениями Кармазиной С.В.
Изучив материалы дела, выслушав показания Кармазиной С.В., суд приходит к выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КРФ об АП- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Документов, опровергающих указанные выше обстоятельства у Кармазиной С.В. нет. За оформлением документов, подтверждающих обоснованность своего пребывания на территории РФ, она ранее никуда не обращалась.
При назначении наказания суд принимает во внимание данные о личности правонарушителя, который за все время нахождения на территории РФ ранее была осуждена за совершение преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, отбывала наказание в виде реального лишения свободы.
В период отбывания Кармазиной С.В. наказания, распоряжением Министерства юстиции РФ от 24.02.2010 г. № 1887-ю было принято решение о нежелательности пребывания Кармазиной С.В. на территории РФ до 05.09.2016 г., с возложением на неё обязанности покинуть территорию РФ.
В соответствии со 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Доводы Кармазиной С.В. о том, что она не знала о том, что в отношении неё было принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ суд не может принять во внимание, поскольку подготовка документов для рассмотрения данного вопроса и ознакомление лица, отбывающего наказание в виде лишения своды, с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания, является обязанностью Администрации учреждения по исполнению наказаний в соответствии с Порядком представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 20.08.2007 N 171. Неисполнение решения о нежелательности пребывания Кармазиной С.В. на территории РФ, суд расценивает как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Суд не может принять во внимание доводы Кармазиной С.В. о том, что у неё имеется с семья-гражданский муж и дети,с которыми она просит её не разлучать, поскольку такое понятие как гражданский брак, по сути означающий сожительство, действующим законодательством не предусмотрено, следовательно никаких правовых последствий, в том числе и образования семьи в том понятии, которое дано СК РФ, не влечет. Документов, подтверждающих, что она является матерью несовершеннолетних детей, проживающих с ней, суду также не предоставлено, со слов Кармазиной С.В. таких документов не существует.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).
При таких обстоятельствах суд полагает, что нахождение на территории РФ в течение 12 лет без законных на то оснований, а тем более, совершение уголовно-наказуемых деяний на территории РФ, уклонение от выезда за пределы РФ при наличии принятого решения о нежелательности пребывания на территории РФ, представляет собой грубое нарушение правил миграционного учета и передвижения иностранных граждан на территории РФ, целями которого, среди прочих, являются формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирование развития территорий Российской Федерации;) управления в кризисных ситуациях; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; следовательно, является общественно-опасным деянием, посягающим на установленный порядок в области Государственной границы Российской Федерации в виде режима Государственной границы.
На основании изложенного, суд не находит обстоятельств смягчающих административную ответственность, обстоятельствами, отягчающими ответственность Кармазиной С.В. суд признает непринятие мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ, совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку Кармазина С.В. в РФ постоянного места жительства, работы, недвижимости не имеет, доводы в отношении несовершеннолетних детей и гражданского мужа судом не приняты во внимание по основаниям, изложенным выше. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также социальную опасность Кармазиной С.В. суд полагает необходимым применять в отношении указанного лица в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях содержание в специальном помещении, возложив обязанности по его доставлению в СП УВД г.Шахты и исполнение решения суда в части выдворения на сотрудников ОВД по г. Новошахтинску в соответствии со ст. 32.9, 27.9 КРФ об АП, ст. 34 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1, 29.9, 29.10, 27.9, 32.9 КРФ об АП
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кармазину Светлану Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Содержать Кармазину Светлану Владимировну в СП УВД г.Шахты до момента исполнения постановления в соответствии со ст.27.6 КРФ об АП.
Возложить обязанности по доставлению Кармазиной Светланы Владимировны в СП УВД г.Шахты и исполнение постановления суда в части выдворения на сотрудников ОВД по г.Новошахтинску.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в 10-дневный срок.
Судья
«ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ»