Мировой судья Жукова О.С. Дело № 2-2-0136/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

П.Новосергиевка 17 июня 2011 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

При секретаре Пузиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Муниципального образования Новосергиевский район, на решение мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Жуковой О.С. от 13 апреля 2011 года по делу по иску прокурора Новосергиевского района в интересах Филипповой Г.А. к Администрации МО Новосергиевский район о взыскании расходов по оплате жилья, с отоплением и освещением.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Филипповой Г.А. о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, указывая, что она с 1982 года по настоящее время работает в МУЗ «Новосергиевская ЦРБ», проживает в сельской местности; до 01.01.2008г. пользовалась льготами - 100% оплатой жилья, услуг, связанных с освещением и отоплением, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

За период с 01.01.2008г. по 31 декабря 2010г. Филипповой Г.А. в счет оплаты за освещение было уплачено 3772 руб.80 коп., за отопление за этот же период было уплачено 44 514 руб. 54 коп. За этот период была выплачена ежемесячная компенсация в общей сумме 5 580 руб.

Ссылаясь на нормы законодательства, считал, что расходы, понесенные Филипповой Г.А. должны быть взысканы с муниципального образования Новосергиевский район за счет средств муниципального бюджета.

Ссылаясь на ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.45 ч.1 ГПК РФ, просил суд взыскать с администрации Муниципального образования Новосергиевский район в пользу Филипповой Г.А. за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением 42 707 руб.34 коп.

В судебном заседании пом. прокурора Короткова Е.И.., исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Истица в судебном заседании просила взыскать 33477руб.72 коп.

Представитель ответчика администрации МО Новосергиевский район по доверенности Евстратова Т.Г. заявленные прокурором требования не признала.

Представитель третьего лица- МУЗ «Новосергиевская ЦРБ»- по доверенности Мантрова Н.С. просила также отказать в удовлетворении иска.

Суд постановил решение, которым исковые требования прокурора Новосергиевского района удовлетворил. Взыскал с администрации МО Новосергиевский район за счет средств муниципального бюджета в пользу Филипповой Г.А. за период времени с 01.01.2008г. по 31.12.10г. в качестве возмещения расходов по оплате отопления и освещения 33 477 руб.72 коп.

С указанным решением суда не согласен ответчик, в своей апелляционной жалобе простит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание истец не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствии, возражая в отношении доводов апелляционной жалобы.

Представитель истца - пом.прокурора Короткова Е.И. требования поддержала ссылаясь на нормы законодательства, и просила отказать в удовлетворении жалобы ответчика, решение оставить в силе.

Представитель ответчика- МО Новосергиевский район не явился. Причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика- МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» -просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Филиппова Г.А. с 10 октября 1984 года по настоящее время работает в должности медсестры МУЗ «Новосергиевская ЦРБ». ( л.д 10- 13).

Филиппова Г.А. проживает с семьей по адресу: <адрес> ( л.д 8).

Расходы по оплате услуг по отоплению и освещению подтверждены документально ведомостью на оплату за газ, и справкой о расчетах за электроэнергию ( л.д 15-17), которые сторонами не оспаривались.

Иных лиц, пользующихся льготами в данной семье не имеется, как и нет иных льгот у Филипповой Г.А. по оплате отопления и освещения ( л.д 27).

В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 01.01.2005г. врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный. закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации." и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан были внесены изменения, часть вторая данной статьи была признана утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой и шестой.

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в новой редакции меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Новосергиевского района от 14 декабря 2006г. №10/10 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных учреждений, работающих и проживающих на территории Новосергиевского района» установлена в качестве меры социальной поддержки выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги с 01.0.1.2007г. - 155 руб. в месяц.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что Филиппова Г.А., работая медсестрой и проживая в сельской местности, пользовалась правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с ч.2 ст. 63 Основ. С 2005 года ей на основании решения Совета депутатов ежемесячно выплачивалась денежная компенсация указанной льготы в размере 120 руб., а с 01.01.2007г. - 155 руб.

В соответствии с ч.2 ст.153 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: при изменении после 31 декабря 2004 года, порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №383-0-11 от 07.02.2008г., правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005г. на основании ч.2 ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными нормами права, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что выплатой денежной компенсации в размере 155 руб. нарушаются права Филипповой Г.А., поскольку размер произведенной выплаты по сравнению с фактическими затратами незначителен. В связи с этим является обоснованным и вывод о том, что с администрации МО Новосергиевский район в пользу Филипповой Г.А. подлежат взысканию фактические расходы по оплате отопления и освещения за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. с учетом выплаченной ей компенсации за этот же период по 155 руб. ежемесячно.

Не является основанием для отмены решения суда довод жалобы о том, что решением Совета депутатов от 14 декабря 2006г. №10/10 была установлена ежемесячная денежная компенсация на частичное возмещение расходов за наем жилого помещения и коммунальным услуг с 01.01.2007г. в размере 155 руб., и что данное решение является действующим, поскольку в соответствии с п.2 ст. 153 ФЗ №122-ФЗ при изменении после 31.12.2004г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования, соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия ухудшены. Учитывая, что истец, проживая и работая и сельской местности до 01.01. 2005г. пользовался вышеуказанными льготами на основании ч.2 ст. 63 Основ, а установленная органом местного самоуправления компенсация не покрывает фактические расходы истца, вывод суда о том, что на муниципальном образовании лежит обязанность по сохранению меры социальной поддержки в том же объеме, в каком он получал ее до 01.01. 2005г., является правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана оценка, которую суд находит обоснованной. Новых доводов, опровергающих выводы суда, жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда не имеется.

Суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, соответствует фактическим обстоятельствам и собранным по делу доказательствам.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от 8 апреля 2011 года о взыскании с администрации МО «Новосергиевский район» Оренбургской области в пользу Филипповой Г.А. возмещение расходов по оплате отопления и освещения за период с 1 января 2008 год по 31 декабря 2010 года в сумме 33 477 руб.72 коп. оставить без изменения, а жалобу администрации МО Новосергиевский район - без удовлетворения.

Судья Л.Ф.Андреева