Мировой судья Жукова О.С. Дело № 2-2-00604/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

П.Новосергиевка 12 октября 2011 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

При секретаре Пузиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Муниципального образования Новосергиевский район, на решение мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Жуковой О.С. от 12 августа 2011 года по делу по иску прокурора Новосергиевского района в интересах Астаевой М.В. к Администрации МО Новосергиевский район о взыскании расходов по оплате жилья, с отоплением и освещением.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Астаевой М.В. о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, указывая, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в МУЗ «Новосергиевская ЦРБ», проживает в сельской местности; до 01.01.2005г. пользовалась льготами - 100% оплатой жилья, услуг, связанных с освещением и отоплением, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

За период с 01.01.2008г. по 31 декабря 2010г. истцом в счет оплаты за освещение было уплачено <данные изъяты> коп., за отопление за этот же период было уплачено <данные изъяты> коп.: в обшей сложности на оплату данных услуг было затрачено <данные изъяты> коп.. За этот период истице была выплачена ежемесячная компенсация в общей сумме <данные изъяты> руб.

Ссылаясь на нормы законодательства, считал, что расходы, понесенные истицей должны быть взысканы с муниципального образования Новосергиевский район за счет средств муниципального бюджета.

Ссылаясь на ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.45 ч.1 ГПК РФ, просил суд взыскать с администрации Муниципального образования Новосергиевский район в пользу Астаевой М.В. за период с. 01.01.2008г. по 31.12.2010г. в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением <данные изъяты> коп.

В судебном заседании пом. прокурора Короткова Е.И.., исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Истица в судебном заседание просила взыскать <данные изъяты> коп., поскольку снизила исковые требования на сумму расходов на отопление в летние периоды.

Представитель ответчика администрации МО Новосергиевский район по доверенности Домахина И.В. заявленные прокурором и истцом требования не признала.

Третье лицо- МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Суд постановил решение, которым исковые требования прокурора Новосергиевского района удовлетворил. Взыскал с администрации МО Новосергиевский район за счет средств муниципального бюджета в пользу Астаевой М.В. за период времени с 01.01. 2008г. по 31.12.10г. в качестве возмещения расходов по оплате отопления и освещения <данные изъяты> коп.

С указанным решением суда не согласен ответчик, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседание прокурор просила решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена, причину неявки не сообщила.

Администрация МО Новосергиевский район, администрация МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» извещены надлежащим образом. Однако своих представителей в судебное заседание не направили. От представителя МО Новосергиевский район Домахиной И.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрел в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Астаева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> в МУЗ «Новосергиевская ЦРБ». ( л.д 13).

Астаевой М.В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная в <адрес> ( л.д 12).

Расходы по оплате услуг по отоплению и освещению подтверждены документально ведомостью на оплату за газ, и справкой о расчетах за электроэнергию ( л.д 5-7), которые сторонами не оспаривались.

Иных лиц, пользующихся льготами в данной семье не имеется. ( л.д 22).

В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 01.01.2005г. врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный. закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации." и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан были внесены изменения, часть вторая данной статьи была признана утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой и шестой.

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в новой редакции меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Новосергиевского района от 14 декабря 2006г. №10/10 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных учреждений, работающих и проживающих на территории Новосергиевского района» установлена в качестве меры социальной поддержки выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги с 01.0.1.2007г. - 155 руб. в месяц.

Установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что Астаева М.В., начиная с февраля 2001 года, являясь медработником и проживая в сельской местности, пользовалась правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с ч.2 ст. 63 Основ.

В соответствии с ч.2 ст.153 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: при изменении после 31 декабря 2004 года, порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №383-0-11 от 07.02.2008г., правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005г. на основании ч.2 ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными нормами права, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что нарушаются права Астаевой М.В., поскольку размер произведенной выплаты по сравнению с фактическими затратами незначителен. В связи с этим является обоснованным и вывод о том, что с администрации МО Новосергиевский район в пользу Астаевой М.В. подлежат взысканию фактические расходы по оплате отопления и освещения за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. с учетом выплаченной ей компенсации.

Не является основанием для отмены решения суда довод жалобы о том, что решением Совета депутатов от 14 декабря 2006г. №10/10 была установлена ежемесячная денежная компенсация на частичное возмещение расходов за наем жилого помещения и коммунальным услуг с 01.01.2007г. в размере 155 руб., и что данное решение является действующим, поскольку в соответствии с п.2 ст. 153 ФЗ №122-ФЗ при изменении после 31.12.2004г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования, соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия ухудшены. Учитывая, что истец проживая и работая и сельской местности до 01.01. 2005г. пользовался вышеуказанными льготами на основании ч.2 ст. 63 Основ, а установленная органом местного самоуправления компенсация не покрывает фактические расходы истца, вывод суда о том, что на муниципальном образовании лежит обязанность по сохранению меры социальной поддержки в том же объеме, в каком он получал ее до 01.01. 2005г., является правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана оценка, которую суд находит обоснованной. Новых доводов, опровергающих выводы суда, жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П по делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, предопределяющей развитие законодательства в сфере социальной защиты и государственной поддержки граждан, а также содержание соответствующих правовых норм, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, соответствует фактическим обстоятельствам и собранным по делу доказательствам.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

Определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от 12 августа 2011 года о взыскании с администрации МО «Новосергиевский район» Оренбургской области в пользу Астаевой М.В. возмещение расходов по оплате отопления и освещения за период с 1 января 2008 год по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты> коп. оставить без изменения, а жалобу администрации МО Новосергиевский район - без удовлетворения.

Судья Л.Ф.Андреева