Мировой судья Мельникова О.Н. Дело № 2-2-00957/11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

П.Новосергиевка 31 января 2012 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

При секретаре Пузиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Муниципального образования Новосергиевский район, на решение мирового судьи судебного участка № 2 Новосергиевского района Мельниковой О.Н. от 13 декабря 2011 года по делу по иску прокурора Новосергиевского района в интересах Калгановой М.В. к Администрации МО Новосергиевский район о взыскании расходов по оплате жилья, с отоплением и освещением.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Калгановой М.В. о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, указывая, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в МУЗ «Новосергиевская ЦРБ», проживает в сельской местности; до 01.01.2005г. пользовалась льготами - 100% оплатой жилья, услуг, связанных с освещением и отоплением, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

За период с 01.01.2008г. по 31 декабря 2010г. истцом в счет оплаты за освещение было уплачено <данные изъяты> коп., за отопление за этот же период было уплачено <данные изъяты> коп.: в общей сложности на оплату данных услуг было затрачено <данные изъяты> коп. За этот период истице была выплачена ежемесячная компенсация в общей сумме <данные изъяты> руб.

Считал, что расходы, понесенные истицей должны быть взысканы с муниципального образования Новосергиевский район за счет средств муниципального бюджета, и ссылаясь на ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.45 ч.1 ГПК РФ, просил суд взыскать с администрации Муниципального образования Новосергиевский район в пользу истицы за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением <данные изъяты> коп.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила взыскать за период с 1 августа 2008 года по 31 декабря 2010 года с учетом выплаченной ей компенсации <данные изъяты> коп.

Прокурором требования поддержаны в объеме, указанном истцом.

Ответчик- администрация МО Новосергиевский район и третье лицо- МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены.

В письменном возражение ответчиком изложены доводы, по которым они требования не признают.

Суд постановил решение, которым исковые требования прокурора Новосергиевского района удовлетворил. Взыскал с администрации МО Новосергиевский район за счет средств муниципального бюджета в пользу Калгановой М. В. за период времени с 01.09. 2008г. по 31.12.10г. в качестве возмещения расходов по оплате отопления и освещения <данные изъяты> коп.

С указанным решением суда не согласен ответчик, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании прокурор просил решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истица в судебном заседании не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии и решение мирового судьи оставить без изменения.

Администрация МО Новосергиевский район, администрация МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» извещены надлежащим образом. Однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрел в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Калганова М. В.с ДД.ММ.ГГГГ года работает <данные изъяты> в МУЗ «Новосергиевская ЦРБ». ( л.д 18).

Калганова М. В. с семьей проживает в собственной квартире, расположенной в <адрес>, ( л.д 8).

Расходы по оплате услуг по отоплению и освещению подтверждены документально ведомостью на оплату за газ, и справкой о расчетах за электроэнергию ( л.д 5-7), которые сторонами не оспаривались.

Иных лиц, пользующихся льготами в данной семье не имеется. ( л.д 25).

В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 01.01.2005г. врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный. закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации." и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан были внесены изменения, часть вторая данной статьи была признана утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой и шестой.

Решением Совета депутатов Новосергиевского района от 14 декабря 2006г. №10/10 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных учреждений, работающих и проживающих на территории Новосергиевского района» установлена в качестве меры социальной поддержки выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги с 01.0.1.2007г. - 155 руб. в месяц.

Установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что Калганова М. В., являясь медработником и проживая в сельской местности, пользовалась правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с ч.2 ст. 63 Основ.

В соответствии с ч.2 ст.153 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: при изменении после 31 декабря 2004 года, порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №383-0-11 от 07.02.2008г., правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005г. на основании ч.2 ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными нормами права, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что нарушаются права Калганова М. В., поскольку размер произведенной выплаты по сравнению с фактическими затратами незначителен. В связи с этим является обоснованным и вывод о том, что с администрации МО Новосергиевский район в пользу истицы подлежат взысканию фактические расходы по оплате отопления и освещения за период с 01.09.2008г. по 31.12.10г. с учетом выплаченной ей компенсации.

Не является основанием для отмены решения суда довод жалобы о том, что решением Совета депутатов от 14 декабря 2006г. №10/10 была установлена ежемесячная денежная компенсация на частичное возмещение расходов за наем жилого помещения и коммунальным услуг с 01.01.2007г. в размере 155 руб., и что данное решение является действующим, поскольку в соответствии с п.2 ст. 153 ФЗ №122-ФЗ при изменении после 31.12.2004г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования, соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия ухудшены. Учитывая, что истец проживая и работая и сельской местности до 01.01. 2005г. пользовался вышеуказанными льготами на основании ч.2 ст. 63 Основ, а установленная органом местного самоуправления компенсация не покрывает фактические расходы истца, вывод суда о том, что на муниципальном образовании лежит обязанность по сохранению меры социальной поддержки в том же объеме, в каком он получал ее до 01.01. 2005г., является правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана оценка, которую суд находит обоснованной. Новых доводов, опровергающих выводы суда, жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П по делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, предопределяющей развитие законодательства в сфере социальной защиты и государственной поддержки граждан, а также содержание соответствующих правовых норм, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, соответствует фактическим обстоятельствам и собранным по делу доказательствам.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

Определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Новосергиевского района Оренбургской области от 13 декабря 2011 года о взыскании с администрации МО «Новосергиевский район» Оренбургской области в пользу Калгановой М. В. возмещение расходов по оплате отопления и освещения за период с 1 сентября 2008 год по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты> коп. оставить без изменения, а жалобу администрации МО Новосергиевский район - без удовлетворения.

Судья Л.Ф.Андреева