РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П.Новосергиевка 30 апреля 2010 года
Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Бредихина И.В. при секретарях Свиридовой Е.О., Ногиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Г.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе о признании незаконным решения начальника ГУ-УПФРФ в Новосергиевском районе Номер обезличен от Дата обезличена года
УСТАНОВИЛ:
Каримова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе о признании незаконным решения начальника ГУ- УПФРФ в Новосергиевском районе Номер обезличен от Дата обезличена года.
В обоснование своих требований указала, что согласно п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.
16.10..2009 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Номер обезличен в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – на момент обращения стаж составил 24 года 1 месяц 08 дней.
Не включили в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена по Дата обезличена годы (02 г.11 мес. 11 дн) в должности зубного врача в совхозе им. ***, курсы повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год (28 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена год (29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена год (27 дней).
С данным решением она не согласна, так как оно нарушает ее пенсионные права. Лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» независимо от того, в чьем ведении находятся учреждения и кому принадлежит закрепленное имущество –государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, поскольку это само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости проводится на общих основаниях, независимо от организационно-правовой формы учреждения.
Повышение квалификации-трудовая обязанность медицинского работника, они обязаны повышать ее раз в пять лет. В случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. За этот период работодатель перечисляет в Пенсионный Фонд страховые взносы.
Просит признать незаконным решение начальника ГУ-УПФРФ в Новосергиевском районе Номер обезличен от Дата обезличена года, включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в должности зубного врача в совхозе им. ***, курсы повышения квалификации, а всего 3 года 02 месяца 05 дней; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Каримова Г.И. свои требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в июле 1984 года закончила медицинское училище, с Дата обезличена года с разрешения главного врача Новосергиевской ЦРБ начала работать в должности зубного врача в совхозе им. ***. Работала она полный рабочий день, оказывая помощь также жителям сел Покровка, Платовка, Верхняя Платовка. Зарплату ей платил совхоз, а медикаменты поступали из *** фельдшеро-акушерского пункта. В совхозе она проработала до Дата обезличена года, после чего перешла на работу и продолжает работать в *** участковой больнице. За время работы ее три раза посылали на курсы повышения квалификации, при этом заработная плата по месту работы сохранялась. Считает, что решение начальника ГУ УПФР в п.Новосергиевка нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика, Добрынина Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила в подтверждение своих доводов то, что занимаемая истицей должность зубного врача соответствует наименованию должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, спорный период относится к периоду работу в совхозе им. ***, который не относится к типу лечебных учреждений, работники которых имеют право на досрочную трудовую пенсию. Совхоз не является структурным подразделением здравоохранения, а потому отказ в зачислении этого периода работы правомерен.
Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. Периоды повышения квалификации в этом перечне отсутствуют. В связи с тем, что у Каримовой Г.И. продолжительность стажа составила 24 года 01 месяц 08 дней в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано правомерно. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
В соответствии с п.11 ст.28 ФЗ № 171 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.4 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Копией трудовой книжки Каримовой Г.И., актом документальной проверки льготного трудового стажа подтверждается, что В судебном заседании установлено, что Каримова Г.И. с Дата обезличена была принята на работу в совхоз им. *** на должность зубного врача, Дата обезличена года уволена по собственному желанию. С Дата обезличена года по настоящее время работает зубным врачом в *** участковой больнице.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждены копией трудовой книжки Каримовой Г.И., актом документальной проверки льготного трудового стажа.
По смыслу закона лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» независимо от того, в чьем ведении находятся учреждения и кому принадлежит закрепленное имущество –государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, поскольку это само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости проводится на общих основаниях, независимо от организационно-правовой формы учреждения. По смыслу ст.8 (часть2), 19 (части 1и2), 35 (часть1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и2) и 55 (часть3) конституции форма собственности. как таковая, не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий оп старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям, должностях и по тем же одним профессиям.
По своей организационно-правовой форме совхозы, в том числе и совхоз им. ***, являлись государственными сельскохозяйственными предприятиями.
Как установлено в судебном заседании истица была включена в штат работников совхоза в качестве зубного врача, получала там заработную плату. Зубной кабинет, в котором работала истица, находился при *** ФАП *** участковой больницы Новосергиевской ЦРБ, что подтверждается справкой администрации МО Платовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области.
Обстоятельства того, что истица была включена в штат работников совхоза не являются сами по себе основанием для ущемления ее в конституционных правах на получение пенсии по старости. В судебном заседании установлено, что истца Каримова Г.И. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в зубном кабинете, финансируемом в части обеспечения медикаментами, перевязочными материалами учреждением здравоохранения, оснований для не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности зубного врача в совхозе им. *** у ответчика не имелось.
Согласно ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.12.1993 года № 5487-1 медработники обязаны повышать свою квалификацию один раз в пять лет.
Представленными документами подтверждается, что Каримова Г.И. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличена г; с Дата обезличена по Дата обезличена года.
Из объяснений истицы, выписки из приказа гл.врача Новосергиевской ЦРБ, архивной справки следует, что прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Каримовой Г.И.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы, производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании. Прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа не содержится вышеуказанными Правилами.
При таких обстоятельствах следует признать, что требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов правомерны, обоснованны, подлежат удовлетворению.
Включение в специальный стаж Каримовой Г.И. перечисленных периодов с учетом работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж лечебной деятельности составляет свыше 25 лет.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Датой обращения Каримовой Г.И. за пенсией является Дата обезличена года, что подтверждается ее заявлением и материалами пенсионного дела.
Следовательно, истица имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Каримовой Г.И. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе о признании незаконным решения начальника ГУ-УПФРФ в Новосергиевском районе Номер обезличен от Дата обезличена года -удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа Каримовой Г.И. в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Засчитать Каримовой Г.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена годы в качестве зубного врача в совхозе им. ***, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства) с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г, с Дата обезличена по Дата обезличена г.
Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе назначить и выплачивать Каримовой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2010 года
Судья