РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Новосергиевка 7 октября 2010 года
Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.
При секретаре Пузиной О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-692 по иску Стрельниковой С.В. к ГУ УПФР в ... о признании незаконным решения начальника ГУ УПРФ,
УСТАНОВИЛ:
Стрельникова С.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе, указывая, что Дата обезличена года решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением не согласна и считает, что в трудовой стаж не включены незаконно периоды работы:
- Дата обезличена ( 1 г.00м. 08 дн)- в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с.... ...;
- с Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года, а всего 4 года 8 месяцев 4 дня работы в качестве медицинской сестры в реанимационной палате интенсивной терапии.
Оформление соответствующих документов было не надлежащим образом, что и привело к нарушению ее прав на досрочную трудовую пенсию по старости. В частности, она являлась заведующей ФАП ( фельдшерско-акушерского пункта), а не ФП ( фельдшерского пункта). Кроме того, она была медсестрой реанимационной палаты интенсивной терапии, а ее указали лишь как медсестру палаты интенсивной терапии, без указания реанимации.
Просит признать решение незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в трудовой стаж по специальности указанные периоды и назначить ей пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании Стрельникова С.В. требования поддержала. При этом дополнила, что в 1984 году окончив медицинское училище, получила специальность медицинской сестры, и была принята в ... ЦРБ в качестве заведующей ФАП с...., других единиц не было, где выполняла работу медсестры, акушера, рабочий день ненормированный. Тяжелых больных доставляла в центральную больницу, делала сама назначения и их выполняла.
Дата обезличена года была принята в ... ЦРБ в качестве медицинской сестры в реанимацию, где и работает по настоящее время. О том, как она была оформлена, не знала. Все эти годы работает в одном и том отделении, выполняет одну и ту же работу, лишь с каждым годом добавляются обязанности. Когда же пришло время уточнить стаж работы для оформления досрочной пенсии, то выяснилось, что в написании должностей допущены ошибки, что не позволяет ей оформить пенсию. Многие ее коллеги по реанимации уже оформили пенсию, и ей известно, что у них также были выявлены ошибки, которые администрация больницы устраняла. Это касается палаты интенсивной терапии, которой называют реанимацию. Дата обезличена года она прошла повышение квалификации по специальности анестезиологии-реаниматологии, что нашло отражение в трудовой книжке. Однако в Дата обезличена году она прошла специализацию по сестринскому делу в анестезиологии и реаниматологии, о чем получила сертификат. В трудовой книжке были исправления, но они аннулированы. Считает, что ошибки, допущенные администрацией, явились основанием для отказа ей в назначении пенсии, чем нарушено ее право на досрочную пенсию.
Представитель ответчика – по доверенности Добрынина Т.А. исковые требования не признала и показала, что Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.
В настоящее время с целью реализации заявителем пенсионных прав для назначения досрочной трудовой пенсии по старости применяется 2 варианта подсчета страхового стажа:
Согласно общим принципам права, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопросов о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, должны руководствоваться нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в целях его реализации на основании делегированных ему законодателем полномочий.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность в по охране здоровья населения в утвержденных здравоохранениях, т.е. досрочная трудовая пенсия устанавливается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 7 данного Закона (мужчинами - 60 лет и женщинами - 55 лет).
Согласно пункту 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации при необходимости утверждать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 данной статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Во исполнение пункта 3 статьи 27 названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 были утверждены (отдельно для медицинских работников):
а. список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в по охране здоровья населения утвержденных здравоохранениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б. правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в по охране здоровья населения в утвержденных здравоохранениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Названные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня, и не подлежат расширительному толкованию. При подготовке указанного нормативного правового акта были совместно с работником ЦРБ просмотрены книги приказов, лицевые счета штатное расписание. Согласно приказа от 26.09.1989г. № 83 п.2 истец принята мед.сестрой в палату интенсивной терапии. Как видно из первичного документа, трудовой книжки, истец принята 27.09.1989г на должность медсестры в палату интенсивной терапии, там же есть приписка, анестезиологии и реаниматологии с указанием: «исправленному верить». Данная приписка является несостоятельной по той причине, что согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнения. ... вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа.
В приказах по основной деятельности: Приказ № 119п.З от 26.11.2001 г; Приказ « 122 п.З от 10.12.2001г.; Приказ №109 п.5 от 06.12.2004г.;Приказ №129-к п.6 от 21.12.2006г; Приказ №78-к от 21.05.2007г. Стрельниковой СВ. м/с ПИТ Стрельникова СВ. значится как м/с палаты интенсивной терапии.
По лицевым счетам установлено Стрельникова СВ. с Дата обезличена значится в подразделении - интенсивная терапия; палата интенсивной терапии в должности медсестры.
По штатному расписанию: 2006, 2007 года значится реанимационная палата интенсивной терапии. Должности: медсестра палатная.
2008, 2009, 2010г значится палата реанимации и интенсивной терапии; Должности: медсестра палатная.
Других документов, первичных либо косвенно указывающих на тот факт, что истец работала в подразделении - палата интенсивной терапии, медсестрой.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в по охране здоровья населения в утвержденных здравоохранениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списках, а в нашем случае это должность медицинская сестра в «наименовании учреждений» п.1 больницы всех типов, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
2. По нормам законодательства, действующего на 31.12.2001 года ( в рамках Постановления КС 2-П от 29.01.2004г ) Закон РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ; Постановление Совета Министров РФСР от 6.09.1991 г № 463; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года№ 1067.
В рамках законодательства, действующего на 31.12.2001 года ( в рамках Постановления КС 2-П от 29.01.2004г ) спорные периоды: с Дата обезличена. в качестве заведующей фельдшерским пунктом с. ... ЦРБ, а так же с Дата обезличена. в качества медицинской сестры палаты интенсивной терапии правомерно не засчитаны Управлением ПФР в льготном исчислении по следующим основаниям:
2.1) спорный период: с Дата обезличена. в качестве заведующей фельдшерским пунктом с. ... ЦРБ.
Если наименование должности, в которой осуществлялась трудовая деятельность, не соответствует должностям, Указанным в Номенклатуре, периоды работы в таких должностях до 01.11.1999г могут быть засчитаны в специальный стаж при условии документального подтверждения ( подтверждения уточняющей справки), что за данный период данная должность тарифицировалась как средний медперсонал или по штатному расписанию относилась к среднему медицинскому персоналу. В нашем случае наименование должности среднего медицинского персонала «заведующая ФП) не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999г.
учтены мнения заинтересованных министерств и ведомств (в том числе Минздрава России, Минобразования России и соответствующих профсоюзных органов), в связи с чем, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не праве произвольно применять данный нормативный правовой акт и оценивать такие факторы как характер и условия труда, исходя из аналогии.
Стрельникова СВ. обратилась в УПФР Дата обезличена года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Заявление рассмотрено как в рамках действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действующего на 31.12.2001 года ( в рамках Постановления КС 2-п от 29.01.2004г).
1.) В рамках действующего законодательства спорные периоды: с Дата обезличена. в качестве заведующей фельдшерским пунктом с. ... ЦРБ, а так же с Дата обезличена., с Дата обезличена. в качества медицинской сестры палаты интенсивной терапии правомерно не засчитаны Управлением ПФР в льготный стаж по следующим основаниям: 1.1) Спорный период: с Дата обезличена. в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. ... ЦРБ.
Как видно из первичного документа, трудовой книжки, истец принята Дата обезличена на должность заведующей ... фельдшерским пунктом. В льготной Справке от Дата обезличена ... ЦРБ Стрельниковой СВ. так же подтверждает, что в данный спорный период истец значится как заведующая фельдшерским пунктом с. ....
Актом проверки от Дата обезличена. совместно с работником ЦРБ К-й. просмотрены книги приказов по основной деятельности, по личному составу, лицевые счета за период с 1989г по настоящее время, штатное расписание с 2006г по настоящее время. Согласно приказа по личному составу от Дата обезличена. Номер обезличен п 2 Стрельникова назначена на должность зав. ... ФП с Дата обезличена.. Приказом от Дата обезличена. Номер обезличен Стрельникова освобождена от занимаемой должности зав. ... ФП с Дата обезличена..
Из Актом проверки факта льготной работы от Дата обезличена, проведенной совместно с начальником архивного отдела М, факт работы истца в спорный период в должности заведующей ФАП с. ... не подтвердился. По проверенным документам, а это расчетно-платежные ведомости Новосергиевского поссовета (...) за Дата обезличена.г. следует: По расчетно-платежным ведомостям: подразделение ... медпункт, где истец значится с Дата обезличена
Ни первичными документами, ни косвенными доказательствами факт работы истца заведующей фельдшерски-акушерским пунктом с. ... не подтверждается.
Пунктом 13 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «наименование учреждений» предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт.
В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных вышеуказанным Постановлением, предусмотрены врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты и фельдшерские-акушерские пункты, являющиеся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из чего следует, что Здравпункты, фельдшерские пункты не предусмотрены, следовательно и работа в них не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
1.2) Спорные периоды с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. в качества медицинской сестры палаты интенсивной терапии.
В льготной Справке от Дата обезличена № Номер обезличен ... ЦРБ Стрельниковой СВ. показывает, что в данные спорные периоды истец значится как медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии. Актом проверки факта льготной проверки от Дата обезличена.
2.2) Список от 06.09.1991 г №464 не предусматривал перечень должностей врачей, среднего медицинского персонала, а так же перечня лечебно профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, поэтому используется соответствующая номенклатура Минздрава России а так же отдельных министерств и ведомств, лечебные учреждения которых входят в систему здравоохранения РФ. В соответствии со Списком от 06.09. 1991 г правом на соответствующий вид пенсии пользовался средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Поэтому работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии в период до 01 ноября 1999г по Списку № 464 (а это период спорные периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена.) включены с применением льготного порядка исчисления как 1год за 1год и 3 месяца.
С 01.11.1999г действовали Правила № 1067 от 22.09.1999г согласно которым в соответствии с пунктом 2 Правил в льготный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию (1 год за 1 год и 3 месяца) предусмотрен за период работы в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, т.е. при смешанной выслуге лет. Заявительница осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности. В связи с чем периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена правомерно засчитано в календарном порядке. Данная позиция изложена в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 №25.
Засчитать спорные периоды с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении как 1 года за один год и шесть месяцев не представляется возможным, ни по ранее действующему законодательству согласно Постановления СМ РСФСР от6.09.1991г № 464 «Об утверждении Списка профессий и … должностей работников здравоохранения», так как структурное подразделение - «палаты интенсивной терапии» не предусмотрено.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в ред. № 213-ФЗ, вступил в законную силу с 01.01.2010г.) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании изложенного считают, что оспариваемый истцом период с Дата обезличена по Дата обезличена. в должности заведующей ФП правомерно не засчитан в льготный стаж, равно как и периоды с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. правомерно не засчитаны Управлением ПФР в ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Просит суд учесть тот факт, что УПФР спорные периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. включены с применением льготного порядка исчисления как 1год за 1год и 3 месяца.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы в ... фельдшерском пункте Дата обезличена гг. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Запись в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке Стрельниковой С.В. свидетельствует о том, что Дата обезличена года она принята в ... ЦРБ на должность заведующей ... фельдшерским пунктом. Дата обезличена года освобождена от занимаемой должности.
Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной Стрельниковой С.В. администрацией МУЗ « ***» для предъявления в Пенсионный фонд, и на которую представитель ссылался как на доказательство в подтверждение льготного стажа, ... фельдшерский пункт является филиалом МУЗ «***», и истица работала в должности заведующей- медицинская сестра.
Стрельникова С.В. на момент приема на указанную должность имела специальность- медицинская сестра, и как сама пояснила, выполняла эти обязанности.
Пенсионный фонд данный период работы Стрельниковой не включил в стаж по специальности, ссылаясь на то, что должность заведующей ФП не включена в список, а доказательств тому, что это был ФАП не имеется.
Но как установлено, Стрельникова, получив медицинское образование, работала медицинской сестрой в ... ЦРБ, а это уже позволяет ей данный стаж считать по специальности. Она являлась заведующей ... ФП, но фактически работала в период с Дата обезличена года в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу.
Начальник отдела кадров МУЗ «***» К представила суду приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому в соответствии с приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в Новосергиевском здравоохранении фельдшерские пункты считать фельдшерско-акушерскими пунктами.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Период работы Стрельниковой С.В.. в должности медсестры относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.( определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2007 года. № 31-В07-11).
Таким образом, период работы истицы в должности медсестры с Дата обезличена по Дата обезличена года в ... ФП подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как следует из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, Стрельникова Дата обезличена года принята медсестрой в палату интенсивной терапии, где работает по настоящее время.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781),
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусматривает:
- 2. Отделения (группы, палаты…) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии – медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.
Пенсионным фондом, исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, № 2-П, в стаж по специальности, Стрельниковой С.В. засчитаны периоды ее работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
в льготном порядке ( 1 год за 1 год и 3 месяца), и общий стаж ее составил с учетом отпусков по беременности и родам, уходом за детьми в указанный период 20 лет 3 месяца 2 дня.
Тогда как Стрельниковой С.В. заявлены требования об исчислении стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, исходя их того, что она работает в реанимации.
В подтверждение тому ею представлены, в качестве доказательств, показания свидетелей.
Свидетель Х показала, что работает вместе со Стрельниковой С.В. с 1993 года. Принята была в реанимацию, так и считаются до настоящего времени, а сокращенно называют палатой интенсивной терапии. Никогда не вникали в вопросы оформления правильности должностей, а когда стали оформляться на пенсии, то выяснилось, что допущены ошибки. В настоящее время проходят лицензирование, получили сертификаты, работы добавилось- расширились обязанности, теперь они еще ходят на операции- дают наркоз.
Аналогичные показания дала свидетель П, которая также была принята в 1987 году в реанимационную палату, где до настоящего времени продолжают работать. Также указала, что при оформлении на пенсию, возникали трудности с правильным наименованием данной палаты, поскольку она является реанимационной, но ее почему- то называют сокращенно – палатой интенсивной терапии.
Представитель ответчика представила суду пенсионное дело на П, и из которого видно, что в 2006 году МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» справкой подтверждало период ее работы с 1998 года по 2002 год в качестве медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии, а с 11 ноября 2002 года медсестрой палатной в палате реанимации и интенсивной терапии Новосергиевской ЦРБ.
А также, то что в период 1995-1997 гг. фельдшерско-акушерский пункт с.... является структурным подразделением Новосергиевской центральной районной больницы.
Сведения этих справок, хотя и в отношении другого лица, но которая работала в одно и то же время вместе со Стрельниковой С.В., также суд оценивает как доказательства тому, что должности работников ... центральной больницы не соответствовали спискам должностей и учреждений, однако несоответствие наименования учреждений и должностей требованиям Номенклатуры учреждений здравоохранения само по себе не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Свидетель Ш показал, что в 1994 году в Оренбургской областной клинической больнице работал в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, и по окончании интернатуры, 1 августа 1995 года был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога. Реанимационная палата в то время уже была в ... ЦРБ, и врачом которой был А Эта палата для всех тяжелых больных, независимо от возраста, одна на больницу. И там был штат медсестер, куда входила Стрельникова С.В. Все отчеты по данной палате были как по реанимации, и никто не вникал в вопросы правильности оформления. В то время никаких лицензирований никто не проходил.
Реанимация в больнице была, об этом свидетельствуют записи в его трудовой книжке.
Свидетель К, являясь начальником отдела кадров ... ЦРБ показала, что действительно отделом кадров больницы были допущены нарушения в оформлении приказов и трудовых книжек, что в настоящее время явилось причиной возникновения вопросов при оформлении пенсий медработникам. Правильность написания должностей, отделений проводилась и проводится. Но поскольку лицензирование деятельности в период работы Стрельниковой до 2002 года не проводилось, устранить нарушения не представляется возможным. В справке, выданной Стрельниковой С.В. 16 марта 2010 года ее должности отражены как медицинская сестра ... ФП ... ЦРБ и медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, исходя из того, что она эти работы выполняла.
Реанимация в больнице была, для этого была выделена отдельная палата, был утвержден штат, куда входили врач и медсестры палатные. Об этом свидетельствуют записи в трудовых книжках врачей, в частности, представила суду трудовую книжку врача А, явившегося основателем данной реанимации, о работе его с 1 августа 1989 года врачом-реаниматологом. В настоящее время проводится работа по устранению допущенных нарушений и приведение всех должностей в соответствии с требованиями.
Трудовая книжка врачей А и Ш обозрены, где указано, что они оба являлись врачами реаниматологами.
Эти данные подтверждают доводы Стрельниковой С.В. о том, что она пришла работать в реанимацию к врачу А Дата обезличена года и работает там же по настоящее время, и опровергают доводы ответчика, что не было реанимации.
Пенсионным Фондом проводились проверки, о чем представлены акты, явившиеся основанием при решении вопроса о назначении пенсии. В акте от Дата обезличена года отражено, что были проверены расчетно-платежные ведомости ... поссовета ( ... медпункт) за Дата обезличена годы, бюджет ... поссовета, штатное расписание по ... ЦРБ за 2001-2005 годы. Согласно расчетно-платежным ведомостям, Ж..- девичья фамилия Стрельниковой С.В., действительно работала в ... медпункте, и на его содержание выделены средства, в статье расходы он значится как фельдшерско-акушерский пункт. Все это свидетельствует о том, что в тот период не придавалось значение наименованию, но этот пункт был и выполнял свою лечебную деятельность.
В отношении штатного расписания по ... ЦРБ с 2001 -2004 годы указано, что имеется палата интенсивной терапии, и должности- врач-реаниматолог, медсестра палатная. А с 2005 года – значится реанимационная палата интенсивной терапии, должности- врач анестезиолог-реаниматолог, сестра палатная.
Актом проверки от Дата обезличена года проверены приказы в отношении Стрельниковой С.В.( Ж.), в которых нашли подтверждение периоды ее работы в ... ЦРБ, являющейся учреждением здравоохранения в сельской местности, а значит подтверждают деятельность Стрельниковой С.В. по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения.
Пенсионным Фондом период работы Стрельниковой С.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( день обращения за назначением пенсии) в должности палатная медсестра реанимационной палаты интенсивной терапии, засчитан в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Таким образом, период работы Стрельниковой С.В. в одной и то же должности, на одном и том же месте, разделен Пенсионный фондом и исчислен по-разному, что судом оценено как нарушение ее прав.
Все свидетели, давая показания, подтверждали работу вместе с Стрельниковой С.В. в одном лечебном учреждении здравоохранения, деятельность направлена на охрану здоровья населения, и оснований ставить под сомнение законность и обоснованность этих показаний, не имеется, а поэтому суд оценивает показания всех свидетелей как доказательства подтверждающие факт работы Стрельниковой С.В. в качестве палатной медсестры реанимационной палаты интенсивной терапии.
Должностные обязанности Стрельниковой С.В. подтверждены должностными инструкциями.
Доводы представителя ответчика в той части, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, не состоятельны.
В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25" О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы граждан может быть установлена судом общей юрисдикции.
Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон,объяснений третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанных обстоятельств не возможно.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Стрельниковой С.В. предоставлено достаточно доказательств в подтверждение работы, что позволяет ей реализовать свое право на получение льготной пенсии – досрочной трудовой пенсии. Пенсионный Фонд незаконно отказал Стрельниковой С.В. в назначении пенсии.
Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Стрельникова С.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года.
Пенсионным фондом по представленным документам исчислена продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, и которая составила 20 лет 3 месяца 2 дня.
Но, исходя из того, что, необходимо применить исчисление стажа за период ее работы в качестве медицинской сестры реанимационной палаты интенсивной терапии ... ЦРБ в льготном порядке ( 1 год за 1 год 6 месяцев):
с Дата обезличена года по Дата обезличена года
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
( но с учетом того, что Пенсионным фондом уже проведен расчет как 1 год за 1 год 3 месяца и он включен в указанный период 20 лет 3 месяца 2 дня) и это составит 4 года 8 месяцев 4 дня, то на момент обращения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у Стрельниковой С.В. имелся необходимый стаж 25 лет.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Стрельниковой С.В. удовлетворить.
Признать незаконным Решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа в назначении Стрельниковой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации засчитать Стрельниковой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
в должности медицинской сестры ... ФП ... районной больницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
в качестве медицинской сестры реанимационной палаты интенсивной терапии ... ЦРБ периоды:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... назначить и выплачивать Стрельниковой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за указанной пенсией- с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Андреева
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2010 года.
Судья Л.Ф.Андреева