Дело № 2-755/ 10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Новосергиевка 19 октября 2010 года
Новосергиевский районный суд Оренбургской области в
составе: председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.
при секретаре Пузиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверовой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании незаконным решения начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года, включении периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Неверова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... о признании незаконным решения начальника управления Пенсионного Фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года, указывая, что Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии с п.п.1. 19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у нее возникло право на назначение указанной пенсии.
Дата обезличена года начальник Управления Пенсионного фонда своим решением Номер обезличен в назначении указанной пенсии отказал.
Ей не был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы:
-с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой, в том числе с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отпуске по уходу за ребенком;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой, как отпуск по уходу за детьми.
Итого 4 года 3 месяца 8 дней.
С этим решением не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права.
В периоды работы в должности старшей пионервожатой, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 ( далее Положение)
Пункт 2 данного Положения определяет - « в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П « при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
С учетом вышеназванного постановления Конституционного суда, считает, что оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.
Не принимая к зачету стаж ее работы в указанном учреждении, комиссия ограничила ее в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции РФ ( ст.19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации).
Что касается периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то Пленум Верховного Суда РФ в п.15 Постановления « 25 от 20 декабря 2005 года определил, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ссылаясь на нормы законодательства, и полагая, что у нее имеется необходимый стаж с учетом спорного периода, просит признать решение Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, обязать ответчика включить период работы в качестве старшей пионервожатой и периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, и возложить обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, по доверенности- Добрынина Т.А. исковые требования не признала и пояснила, что истица обращалась в ГУ УПФ РФ в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ею были представлены необходимые документы, в том числе и трудовая книжка. Заявление было рассмотрено и решением начальника было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Необходимо отработать 25 лет, фактически отработано 21 год 4 мес25 дней. Было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы в качестве старшей пионервожатой, так как данной должности нет в списках должностей, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу работникам просвещения и здравоохранения от 17.12. 1959 года № 1397, включающее и должность старшей пионервожатой, на которое ссылается истица, отменено и не может быть применено. Оно действовало в тот период, когда истица работала старшей пионервожатой, и в период этой работы находилась в отпусках по уходу за детьми, что исключает наличие у нее. Чтобы зачесть указанные периоды в специальный стаж истица должна была иметь на 1.10.1993 года не менее 2\3 специального педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть от 25 лет. Указанного стажа на данную дату истица не имела. Оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не было, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является правомерным.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из заявления Неверовой Л.А., она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года.
Согласно решению начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... от Дата обезличена года Неверовой Л.А.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Необходимо отработать 25 лет, фактически отработано 21 л. 04 м. 25 дн.
Отказано в зачете в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а всего 4 года 3 месяца 8 дней, старшей пионервожатой в ... средней школе, так как должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Указанный период работы в качестве старшей пионервожатой подтвержден записями в трудовой книжке истицы и материалами пенсионного дела, которые обозревались в судебном заседании и сторонами не оспаривались.
О том, что Неверова Л.А. работала в качестве старшей пионервожатой в указанные периоды свидетельствует справка, выданная отделом образования администрации МО ... Номер обезличен от Дата обезличена года. В данной справке отражены и периоды нахождения Неверовой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком : с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с Дата обезличена года поДата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
Согласно ст.27 п.1 пп. 19 Федерального Закона № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, которое не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не может служить основанием для ухудшения условий реализаций права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно- правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое действовало до сентября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Следовательно, работа Неверовой Л.А., в должности старшей пионервожатой в школе в спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Работая в 1976-1983 г. в должности пионервожатой, Неверова Л.А. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж на основании постановления Совета Министров от 17.12.1959 N 1397, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
В настоящее время Неверова Л.А. продолжает работать учителем МОУ «***», которая является правопреемником ранее действующей ***, и в ее стаж по педагогической деятельности включена лишь работа в качестве учителя, и который составил 21 год 4 месяца 20 дней.
Время нахождения Неверовой Л.А.. в отпуске по уходу за детьми в спорные периоды, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
На дату подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... Неверова Л.А. имела стаж педагогической деятельности 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Неверовой Л.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года, принятое на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по обращению Неверовой Л.А. от Дата обезличена года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... включить период работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный трудовой стаж Неверовой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить и выплачивать Неверовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Л.Ф.Андреева
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 года.
Судья Л.Ф.Андреева