Дело № 2-794/2010г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Новосергиевка 01 ноября 2010 года
Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Кротов Ю.А. при секретаре Ерофеевой Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельникова А.В. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании незаконным решения начальника ГУ-УПФ РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Стрельников А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным решения начальника ГУ- УПФ РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года и просил обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
В обоснование своих требований указал, что Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п.1.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у него возникло право на назначение указанной пенсии.
Дата обезличена года решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... Номер обезличен в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Не включили в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период: Дата обезличена по Дата обезличена г.г. – служба в Вооружённых силах СССР, всего 2 года. С данным решением он не согласен, так как оно нарушает его конституционные и пенсионные права.
До введения списка № 463 от 06.09.1991 года действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в котором говорилось о том, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерств внутренних дел СССР и органах милиции.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.02 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования».
Полагает, что оценка его пенсионных прав должна производиться на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года, засчитать ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период Службы в Вооружённых силах СССР с Дата обезличена – Дата обезличена г.г., обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена года
В судебном заседании истец Стрельников А.В. требования поддержал и пояснил, что в заявление все обстоятельства указаны, верно. Трудовую деятельность он начал до начала службы в армии. После армии нигде не работал, а учился на подготовительных курсах к поступлению в ВУЗ.
С Дата обезличена г.г. он учился в педагогическом институте. После окончания учебного заведения начал педагогическую трудовую деятельность и продолжает её до настоящего времени.
Представитель ответчика Добрынина Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что служба истца в Армии не предусмотрена списками и профессиями должностей, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 № 463. Данная должность была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993 года. На 01.10.1993 года истец имел специальный стаж 06 лет 01 месяц 16 дней, то есть не отработал необходимый специальный трудовой стаж не менее 2/3 от требуемого для назначения досрочной пенсии, а потому не имеет право на досрочную трудовую пенсию. На дату обращения 08.09.2010 года Управление ПФР правомерно руководствовалось Списками должностей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года (в редакции 22.09.1993 г. №953). Требования истца незаконные.
По действующему законодательству период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включён в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную пенсию по старости. Ранее действующему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Стрельников А.В. начал педагогическую деятельность с Дата обезличенагода в качестве учителя *** средней школы и осуществлял ее до Дата обезличена года, так как был назначен директором *** общеобразовательной школы, до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.
Согласно военному билету Стрельников А.В. проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР с Дата обезличена по Дата обезличена г.
В соответствии со ст. 28 п.1 подп.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Дата обезличена года истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в ... с заявлением о назначении и выплате ему досрочной трудовой пенсии, что подтверждается материалами пенсионного дела.
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в ... Номер обезличен от 24.09..2010 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. – Служба в Вооружённых Силах СССР итого 02г.00мес., и в назначении досрочной трудовой пенсии Стрельникову А.В. отказано. Указанные периоды не засчитаны в рамках действующего законодательства (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.
Отказывая в удовлетворении заявления Стрельникову А.В. в части зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии пенсионный фонд исходил из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает включение периода службы в армии по призыву только в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчётного пенсионного капитала застрахованного лица.
Данная позиция ошибочная, так как на момент осуществления Стрельниковым А.В. службы в Советской Армии действующее законодательство и ее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Период службы Стрельникова А.В. в Советской Армии относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Стрельникова А.В. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Ошибочны доводы представителя ответчика в части того, что на момент изменения законодательства истец имел стаж менее 2/3 от необходимого, а потому не имеет право на досрочное назначение пенсии. По смыслу закона указанная работа подлежит включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию по выслуге лет работникам просвещения на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании установлено, что на Дата обезличена года у истца имелся необходимый стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах следует признать, что истцом подтверждены периоды, дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент ее обращения Дата обезличена года с заявлением о назначении и выплате пенсии. Специальный трудовой стаж Стрельникова А.В. составил свыше 25 лет, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ Стрельникову А.В. подлежат возмещению ответчиком судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стрельникова А.В. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании незаконным решения начальника ГУ-УПФРФ в ... Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года - удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа Стрельникову А.В. в назначении пенсии по старости.
Засчитать Стрельникову А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в Вооружённых Силах СССР с Дата обезличена. по Дата обезличена г. ( 02 года 00 мес.)
Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... назначить и выплачивать Стрельникову А.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного Учреждения –Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Стрельникова А.В. 200 рублей ( двести рублей) в счёт возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2010 года.
Судья