Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Новосергиевка 18 января 2011 года
Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Карякина Е.А.
при секретаре Миморовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гайсиной О.С. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Гайсина О.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 г. В заявлении указала, что она проживает в <адрес>, на ее иждивении находятся <данные изъяты> малолетних детей. До 2001 года она состояла в зарегистрированном браке с Г., брак с которым был прекращен ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о расторжении брака. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Молодая семья». В декабре 2010 года ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Молодая семья» на основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 года. С данным решением она не согласна по следующим основаниям: в решении основанием для отказа указано то, что она имеет законное право оформить в долевую собственность ? долю в праве на земельный участок и жилой дом, в котором она проживает, поскольку эта недвижимость является совместной собственностью супругов. Полагает, что данные выводы жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет не основаны на законе, так как с 2001 года она проживает одна с детьми, в период брака с Г. совместного имущества в виде жилого дома они с супругом не имели. После расторжения брака бывший супруг с 2003 года совместно с его матерью начали строительство дома на земельном участке, принадлежащем его матери - Г.Г., о чем свидетельствует выписка из похозяйственной книги. В связи с этим никакого отношения к жилому дому и земельному участку она не имеет и правовые основания для оформления в собственность ? доли в праве на жилой дом и земельный участок у нее отсутствуют. Согласно справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № за ней домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится. В связи с чем она может быть отнесена к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма согласно ст. 49 ЖК РФ. Просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 г.
В судебном заседании заявитель Гайсина О.С., заявление поддержала, дала объяснения по содержанию, совпадающие с содержанием заявления.
В судебном заседании заинтересованное лицо - председатель жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области Д., возражал против удовлетворения заявления Гайсиной О.С. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Гайсина О.С. обратилась с письменным заявлением в администрацию муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Молодая семья». На основании ее заявления ДД.ММ.ГГГГ членами жилищной комиссии в составе Д., Ш., Б., Г.Ф.Н., в присутствии специалиста по делам молодёжи администрации МО <адрес> Б., юриста администрации МО <адрес> Д-ой был составлен акт обследования жилищных условий Гайсиной О.С. по фактическому месту проживания: <адрес>. Домовладение построено в 2006 году, право на дом не оформлено. Семья в составе Гайсиной О.С., бывшего мужа – Г. и <данные изъяты> детей проживают в данном домовладении с момента окончания строительства, но зарегистрированы по адресу: <адрес> свекрови. С бывшим мужем проживают совместно, ведут совместное хозяйство, во время нахождения Гайсиной О.С. в декретном отпуске, ее бывший муж – Г. работал вместо нее соцработником в <адрес>. Указание заявителя о том, что она проживает одна с детьми не соответствует действительности. В отношении детей заявителя – Г.И., Г.И. установлено отцовство Г. Членами комиссии было предложено Гайсиной О.С. представить документ, на основании которого она проживает в доме и правоустанавливающий документ на жилой дом, однако этого сделано не было. В связи с чем жилищная комиссия пришла к выводу о невозможности постановки Гайсиной О.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, т.к. ее фактические жилищные условия проживания – хорошие. Общая площадь домовладения, в котором фактически проживает семья Гайсиной О.С. составляет <данные изъяты> кв. м., дом состоит из пяти комнат, газифицирован, вода в дом подведена, имеется канализация. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом на основании материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, установлено, что 29.11.2010 г. Гайсина О.С. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Молодая семья». Уведомлением в декабре 2010 года Гайсиной О.С. было сообщено, что ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Молодая семья» на основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 года.
Из свидетельства о расторжении брака № следует, что брак между Г. и Гайсиной О.С. прекращен на основании решения Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о рождении №, свидетельства о рождении №, свидетельства о рождении № следует, что Гайсина О.С. является матерью <данные изъяты> детей: <данные изъяты>
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует информация о правах лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества – Гайсиной О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Новосергиевского филиала ГУП «ОЦИОН» за Гайсиной О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится.
Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гр-ке Г.Г. принадлежит на праве частной собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно паспорту заявителя Гайсина О.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что путем единогласного голосования комиссия решила отказать гр. Гайсиной О.С. в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 2-3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Гайсина О.С. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения. Судом не установлены действия Гайсиной О.С., которые следует рассматривать как совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в результате которых Гайсина О.С. могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 49, п.1 ч. 1 ст. 51, ч.ч. 2-3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ Гайсина О.С. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Суд приходит к выводу, что заявление Гайсиной О.С. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, «суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.»
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г., …при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Учитывая, что нормами действующего законодательства предусмотрено право жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на отмену вынесенного ей решения, суд полагает возможным устранение допущенного нарушения прав заявителя путем признания незаконным решения жилищной комиссии и принятия жилищной комиссией администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в установленный судом срок, мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ч.ч. 2-3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 194-199, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Гайсиной О.С. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 г. – удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 17.12.2010 года, которым Гайсиной О.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Молодая семья».
Обязать жилищную комиссию администрации муниципального образования *** сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течении 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять на учет Гайсину О.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Карякин
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2011 г.
Судья Е.А. Карякин