Дело № 2- 341 /2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П.Новосергиевка 7 июля 2011 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

При секретаре Пузиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Новосельская С.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периода обучения в высшем учебном заведении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Новосельская С.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», у нее возникло право на назначение указанной пенсии. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, и не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 4 года 9 месяцев 23 дня, что считает незаконным. Ссылаясь на нормы законодательства, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить период учебы в педагогическом институте в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Новосельская С.И. предъявленные требования поддержала полностью по мотивам и основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управления ПФР в Новосергиевском районе Г. заявленные исковые требования не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Новосельская С.И. обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов Новосельская С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, ввиду отсутствия требуемого продолжительности специального стажа- 25 лет. Период учебы в Оренбургском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный вывод подтверждается положениями п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где указывается, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О четко изложил конституционно-правовой смысл положений п. 1 и п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут засчитываться в специальный стаж и после ДД.ММ.ГГГГ лишь, только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция изложена также и в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Основываясь на данном конституционно-правовом смысле положений п. 1 и п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития Российской Федерации Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвердило Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - где указывается, что основным условием применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ указывается на предполагаемую по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

То есть Конституционным судом РФ в постановлении №-П конкретно указывается со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и на Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что за гражданами сохраняются лишь те права, которые они приобрели на основе действующего ранее законодательства.

Что касается включения периода учебы в педагогический стаж, то согласно пп. «г» п. 1 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) данное право приобреталось гражданами лишь при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положение № в соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно те граждане, которые на момент отмены Положения № не выработали 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № - не приобрели права на включение в педагогический стаж периода учебы в педагогических заведениях.

Следовательно, истец, у которого на момент отмены Положения № педагогический стаж в соответствии с Положением № ориентировочно составлял 4 лет 7 месяцев, при требуемом для назначении пенсии - 25 лет, то есть менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) - не приобрел право на включение периода учебы в педагогический стаж, и соответственно данный период был правомерно включен УПФР в педагогический стаж, так как исходя из вышесказанного, при обращении истца в орган пенсионного обеспечения в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - условия Положения № не действуют. Суммирование же педагогического стажа, выработанного истцом до ДД.ММ.ГГГГ и после - для определения условия о выработке 2/3 педагогического стажа - не предусмотрено законодательством.

Данная позиция подтверждена Верховным судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., где указывается, на необходимость строгого соблюдения условия о механизме зачета времени работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения № в педагогический стаж, а именно: работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. В иске просят отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Новосельская С.И. подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Решением Управления ПФР в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Новосельская С.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по обращению от ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа. Было установлено, что стаж работы Новосельско й С.И. составил 19 лет 4 месяца 23 дня, при требуемых 25 лет. При этом был исключен из специального стажа период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 4 г 09 мес.26 дн).

Судом исследована трудовая книжка Новосельская С.И.:

с ДД.ММ.ГГГГ Новосельская С.И. стала работать учителем в Гавриловской 8-летней школе ( запись № трудовой книжки);

ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в Оренбургский госпединститут ( запись № трудовой книжки);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о зачислении на 1 курс ОГПИ факультета иностранных языков.

ДД.ММ.ГГГГ – отчислена в связи с окончанием института ( запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем немецкого языка в Притокскую среднюю школу ( запись №);

С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем иностранного языка Кувайской средней школы, где и работает по настоящее время.( запись №).

В соответствии с п. 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

Доказательством, подтверждающим получение образования Новосельская С.И. является Диплом РВ №, выданный Оренбургским государственным педагогическим институтом им.В.П.Чкалова ДД.ММ.ГГГГ, рег.номер 37.

Учебе в высшем учебном заведении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предшествовала и непосредственно после нее следовала педагогическая деятельность, что и соответствует требованиям п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в стаж работы учителя времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п. 3 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснению «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей данного Постановления, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, имели право учителя начальных, восьмилетних, средних школ независимо от их наименования. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

-время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

¦

Эти требования закона и явились основанием тому, что период учебы был включен Новосельская С.И. в трудовую книжку, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В-08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Доводы ответчика в части того, что на момент изменения законодательства истец не имел стаж 2/3 от необходимого, а поэтому не имеет право на включение в педагогический стаж периода обучения в педагогических заведениях, несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права. Не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, требуется не на момент изменения пенсионного законодательства, а на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, к установленному на ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Новосергиевском районе специальному стажу Новосельская С.И. продолжительностью 19 лет 4 месяцев 23 дней подлежит присоединению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в педагогическом институте ( 4 года 9 месяцев 23 дня).

Однако на момент обращения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, требуемый двадцатипятилетний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Новосельская С.И. не имеет, а поэтому не приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за этой пенсией, о чем сама и указала.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новосельская С.И. – удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по обращению Новосельская С.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе включить период учебы в педагогическом институте с 1 сентября 1986 года по 27 июня 1991 года в общей сложности 4 года 9 месяцев 23 дня, в специальный трудовой стаж Новосельская С.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Андреева

Решение в окончательной форме вынесено 11 июля 2011 года.

Судья Л.Ф.Андреева