Дело № 2- 511/ 2011- РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Новосергиевка 17 октября 2011 года Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф. При секретаре Пузиной О.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новосергиевского района в интересах субъекта Российской Федерации-Оренбургской области в лице Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области к Кильгишевой Т.В. о взыскании <данные изъяты> рублей. УСТАНОВИЛ: Прокурор Новосергиевского района обратился в суд с иском в защиту прав субъекта РФ- Оренбургской области в лице Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области к Кильгишевой Т.В. о взыскании <данные изъяты> рублей, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой района совместно с сотрудниками БЭП ОВД по муниципальному образованию Новосергиевский район проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 03.12.2002 года «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», постановлением Правительства Российской Федерации №144 от 05 03 2008г. «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» обязательным условием для участия в программе и получения субсидии на приобретение жилья является наличие постоянного места работы на сельскохозяйственном предприятии у лица, с которым заключен трудовой договор сроком не менее, чем на пять лет Жительница села <адрес>, Кильгишева Т.В., не являясь работником ООО «***» предоставила в отдел министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области подложный трудовой договор и подложную трудовую книжку колхозника №, содержащие сведения о том, что она работает <данные изъяты> в ООО «***». Кильгишева Т.В., предоставив подложные документы, согласно Свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно получила безвозмездную субсидию на общую сумму <данные изъяты> рублей, из них <данные изъяты> рублей из средств Федерального бюджета и <данные изъяты> рублей из бюджета субъекта Российской Федерации, на приобретение жилья в сельской местности в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Кильгишева Т.В. подыскала продающийся дом, собственником его был И., ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли – продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, определив стоимость квартиры в <данные изъяты> рублей с использованием суммы субсидии, которая была переведена с счета Кильгишевой Т.В. в Россельхозбанке на сберкнижку И. Сняв с книжки И. сумму субсидии в <данные изъяты> рублей Кильгишева Т.В. распорядилась денежными средствами по своему усмотрению, причинив тем самым Министерству сельского хозяйства Оренбургской области и федеральному бюджету Российской Федерации материальный ущерб. Приговором Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлено, что Кильгишева Т.В. получила субсидию в размере <данные изъяты> рублей незаконно, путем предоставления подложных документов. Нарушив тем самым права неопределенного круга лиц, которые удовлетворяя требованиям и условиям, предусмотренным правилами предоставления за счёт средств федерального бюджета субсидий субъектам РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, имеют возможность получить субсидию на законных основаниях. Приговором Новосергиевского районного Кильгишева Т.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ Согласно ч 4. ст. 61 ГПК РФ Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконных действий лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Причинённый незаконным получением субсидии, ущерб надлежит взыскать с Кильгишевой Т.В., в пользу министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в полном объеме. Действиями Кильгишевой Т.В. причинён ущерб в размере <данные изъяты> рублей охраняемым законом интересам субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в социальной сфере. Часть 2 ст. 45 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст.12 ГК РФ. Согласно ст.22 ГПК РФ, дела данной категории, рассматриваются судами общей юрисдикции. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Руководствуясь ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.45, 131 и 132 ГПК РФ, просит взыскать с Кильгишевой Т.В. в бюджет субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, в пользу министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области <данные изъяты> рубля. В судебном заседании пом.прокурора Короткова Е.И. требования поддержала. Представитель Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области( далее Министерство) в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя. Суд, в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области. Согласно отзыву на исковое заявление прокурора, представитель Министерства по доверенности Зеркалова О.В., указала, что иск поддерживают и просят требования прокурора удовлетворить. При этом ссылается на приговор Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д 61). Ответчик Кильгишева Т.В. требования не признала, указывая, что она проживает со дня рождения в сельской местности, постоянно работает, и если были перерывы в работе, то они были связаны с отсутствием таковой и ликвидацией хозяйств в их селе. Она была признана участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе», поскольку не достигла 35 лет, постоянно проживает в сельской местности и изъявила желание проживать и работать по договору не только не менее пяти лет, но и постоянно, ибо никуда не уезжала. Ей торжественно было вручено свидетельство, заключен трехсторонний договор, выплачена субсидия, на которую она приобрела дом, деньги наличными она не получала, все прошло через банк. Одним из условий трехстороннего договора являлось то, она имеет право, в случае досрочного расторжения трудового договора не по ее инициативе, по причинам, не связанным с нарушением положений трудового законодательства, в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса. Этим правом она воспользовалась, и когда с ДД.ММ.ГГГГ стала работать в ООО «***» <данные изъяты> по месту жительства, то об этом поставила в известность администрацию и это явилось основанием для заключения нового трехстороннего договора между Министерством сельского хозяйства, работодателем ООО «***» и ею, исходя из которого никаких претензий о возврате субсидии не заявлено. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно заявлению ( даты нет) Кильгишева Т.В. обратилась в администрацию <адрес> сельсовета о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» ( л.д 58 том 1 уголовного дела). ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельсовета Кильгишева Т.В. признана нуждающейся в собственном жилье ( л.д 65 и л.д 54 том 1 уголовного дела). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № между Министерством сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в лице первого заместителя министра П., работодателем ООО «***» и Кильгишевой Т.В.( участником) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 года № 144.( л.д 74 и л.д 42 уголовного дела). ДД.ММ.ГГГГ Министерство выдало Свидетельство о предоставлении государственной поддержки на строительство( приобретение) жилья в сельской местности на имя Кильгишевой Т.В., признав ее участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В соответствии с условиями программы ей предоставлены средства в размере <данные изъяты> руб. ( л.д 30). Указанная сумма выплачена ДД.ММ.ГГГГ ОАО «***» по договору купли-продажи получателю И. ( л.д 31). Кильгишева Т.В. приговором Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ст.61 ч.4 ГПК РФ. Согласно п. 4 ст. 56 ГПК РФ. Из правовой позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" следует, что в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. Как Правила, так и Положения о предоставлении за счет средств федерального бюджета субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривают, что право на обеспечение жильем на указанных условиях, имеют: молодая семья, чей возраст не превышает 35 лет, работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса, постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности, признание нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании п.п. «д» п.46 указанного Постановления молодые семьи, изъявившие желание улучшить жилищные условия, представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением, в том числе, копии трудового договора с работодателем. Указанные норму в совокупности указывают на то, что факт работы или изъявления желания работать в сельской местности должен быть подтвержден заключенным трудовым договором с работодателем. Приговором Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кильгишева Т.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.327 ч.2 УК РФ как использование заведомо подложного документа. Установлено, что Кильгишева Т.В. не являясь работником ООО «***», достоверно зная, что обязательным условием для участия в Программе и получения субсидии на приобретение жилья является наличие постоянного места работы в сельскохозяйственном предприятии, действуя умышленно, незаконно, осознавая, что использует заведомо подложные документы и это позволит ей приобрести право на получение субсидии на улучшение жилищных условий, представила в администрацию Новосергиевского района подложный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и подложную трудовую книжку. Учитывая, что на момент предоставления указанных подложных документов Кильгишева Т.В. фактически не являлась работником сельскохозяйственного предприятия, право на получение субсидии на приобретение жилья она не имела. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконных действий лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Приговором суда установлены данные, свидетельствующие о недобросовестности Кильгишевой Т.В. и совершении ею противоправных действий, направленных на получение за счет бюджетных средств субсидии, являющейся по своему характеру социальной выплатой, предоставляемой гражданину в качестве меры социальной поддержки, что влечет возложение на нее обязанности возвратить денежные средства, которые были предоставлены ей в установленном нормативными правовыми актами порядке в качестве меры социальной поддержки. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается Кильгишева Т.В. в опровержение доводов прокурора, не может быть оценен как безусловное основание для отказа в удовлетворении иска. Иск подлежит удовлетворению. Согласно Свидетельству о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ, Кильгишева Т.В. незаконно получила безвозмездную субсидию на общую сумму <данные изъяты> рублей, из них <данные изъяты> рублей из средств Федерального бюджета и <данные изъяты> рублей из бюджета субъекта Российской Федерации. Согласно данных, полученных из Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, субсидии формируются из средств, выделяемых для финансирования строительства и приобретения жилья в сельской местности из федерального и областных бюджетов. Денежные средства федерального бюджета поступают в бюджет Оренбургской области в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Оренбургской области. В области денежные средства из федерального бюджета поступают в министерство финансов Оренбургской области. Министерство финансов зачисляет поступившие средства на расходный лицевой счет министерства сельского хозяйства №, открытый в УКФ Оренбургской области и с данного счета денежные средства платежным поручением министерства перечисляются получателю субсидий. Областные денежные средства, выделяемые в соответствии с законом о бюджете и утвержденные бюджетной росписью, зачисляются на лицевой счет №, открытый в министерстве финансов Оренбургской области и с этого лицевого счета денежные средства платежным поручением перечисляются министерством сельского хозяйства получателю субсидий. Возврат средств по обязательства прошлых лет осуществляется на лицевой счет министерства финансов Оренбургской области №, затем зачисляются в доход федерального и областного бюджета. Таким образом, средства подлежат взысканию в бюджеты в размере сумм, полученных из них: федерального бюджета – <данные изъяты> рублей, областного- <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Новосергиевского района в интересах субъекта Российской Федерации- Оренбургской области в лице Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области к Кильгишевой Т.В. о взыскании <данные изъяты> рублей удовлетворить. Взыскать с Кильгишевой Т.В. в пользу Федерального бюджета <данные изъяты> рублей и в пользу средств бюджета субъекта РФ -Оренбургской области <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Л.Ф.Андреева Решение в окончательной форме вынесено 21 октября 2011 года. Судья Л.Ф.Андреева