Дело № 2-584/ 2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Новосергиевка 29 ноября 2011 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

При секретаре Пузиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новосергиевского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Платовская» о признании бездействия работодателя незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосергиевского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия работодателя незаконным, ссылаясь на то, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО «Агрофирма «Платовская».

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относиться соблюдение трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст.219 ТК РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 21 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 года №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» утверждено Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест. В соответствии с данным Положением аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Пунктом 1.2. вышеуказанного Положения установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних изменений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новосергиевского района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Ответчик пояснил, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен.

В результате незаконного бездействия генерального директора ООО Агрофирма «Платовская» С. создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.37 п.3 Конституции РФ).

Часть 2 ст. 45 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст.12 ГК РФ.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.01.2003 года № 2 (в редакции от 12.02.2008 года) «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации» предусмотрено рассмотрение дел об оспаривании действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений общественных объединений по правилам искового производства.

Согласно ст.22 ГПК РФ, дела по спорам, возникающим из гражданских, трудовых и иных правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие генерального директора ООО «Агрофирма «Платовская» С., выразившееся в отсутствии организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязать генерального директора, являющегося работодателем, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании зам.прокурора Лупандин Н.Г. требования поддержал. При этом дополнил, что Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 года №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» в настоящее время утратило силу, и следует руководствоваться приказом от 26 апреля 2011 г. N 342н« Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вступившим в законную силу с 1 сентября 2011 года.

Уточнил требования и просил признать незаконным бездействие ООО «Агрофирма «Платовская», которая является работодателем, предоставив срок до 1 апреля 2012 года для проведения аттестации.

Представитель ООО Агрофирма «Платовская» в судебное заседание не явился, возражений в отношении исковых требований, которые предлагалось представить в суд до 7 ноября 2011 года, не заявил. Ходатайство руководителя С., поступившее в суд 28 ноября 2011 года факсимильной почтой об отложении дела до его возвращения из отпуска, удовлетворению не подлежит, поскольку не признано уважительной причиной для юридического лица. Данное ходатайство является подтверждением тому, что ответчик извещен надлежащим образом.

Генеральным директором С. лично получено было определение о подготовке к судебному разбирательству, где в п. 9 разъяснено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если суд признает причины неявки неуважительными. Также была возложена обязанность предоставить в срок до 7 ноября 2011 года объяснения по иску, возражения и доказательства, однако это не было выполнено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав представителя истца- зам.прокурора Лупандина Н.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о юридическом лице- ООО «Агрофирма «Платовская».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором проведена проверка соблюдения трудового законодательства, из которой следует, что ООО «Агрофирма «Платовская» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Из объяснений генерального директора С. от ДД.ММ.ГГГГ, назначенного на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, пом. прокурора Коротковой Е.И. следует, что аттестация рабочих мест не проводилась и договоров на ее проведение не заключалось.

Таким образом, проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст.22, ст.212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Прокурор, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Сам факт отсутствия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствует о том, что ответчик проявил бездействие, причем в соответствии со п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В соответствии с ч.4 ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новосергиевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Агрофирма «Платовская» и обязать в срок до 1 апреля 2012 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Ф.Андреева