Дело 2-620/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.Новосергиевка 6 декабря 2011 года Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кротова Ю.А., с участием заместителя прокурора Лупандина Н.Г., при секретаре Кривобоковой Е.Н., рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению прокурора Новосергиевского района Бродского С.И. в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Березка» о признании бездействия незаконным УСТАНОВИЛ: прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» выразившееся в не принятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313 при эксплуатации здания приюта. При этом прокурор сослался на то, что прокуратурой района во исполнение указаний прокурора Оренбургской области проведена проверка соблюдения специализированных социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан законодательства о противопожарной безопасности. Произведенной проверкой установлено, что на территории Новосергиевского района осуществляет свою деятельность МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» расположенная по адресу: <адрес>. Согласно информации ОГПН по Новосергиевскому району от 19.10.2011г. № 137-2-20-47, при эксплуатации зданий МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» выявлены нарушения противопожарных правил. Так, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст.1 закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ). В соответствии со ст.20 Закона нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения. Из статьи 34 Федерального закона о «Пожарной безопасности» следует, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст.37 закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, гражданами Российской Федерации. Согласно ст. 38. Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Несмотря на указанные в Федеральном законе «О пожарной безопасности» требования, здание МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» эксплуатируется в нарушение законодательства о пожарной безопасности, ППБ 01-03, СНиП. В нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89 предел огнестойкости дверей трех кладовых для хранения горючих материалов не отвечает предъявляемым требованиям; в нарушении п. 36 ППБ 01-03, ст.ст. 4, 52,151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. деревянные конструкции чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом. Не исполнение МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» указанных выше требований пожарного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц работающих, лечащихся и пребывающих в приюте, как в настоящее время, так и в будущем. Такое бездействие по обеспечению мер пожарной безопасности является общественно опасным. Часть 2 ст. 45 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст.12 ГК РФ. Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.01.2003 года № 2 (в редакции от 12.02.2008 года) «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации» предусмотрено рассмотрение дел об оспаривании действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений и их руководителей по правилам искового производства. Просит признать незаконным бездействие МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка», выразившееся в непринятии мер по обеспечении пожарной безопасности и действий по выполнению требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, при эксплуатации здания приюта. Обязать МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» устранить нарушения Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) (СНиП), путем выполнения мероприятий согласно информации ОГПН по Новосергиевскому району от 19.10.2011г. № 137-2-20-47. В судебном заседании прокурор Лупандин Н.Г. уточнил требования, просил обязать ответчика деревянные конструкции чердачного помещения здания огнезащитным составом. Представитель ответчика, директор МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» Кузенкова О.П. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка», ООО «ВентСтрой 1» были смонтированы противопожарные металлические двери в количестве 4 штук, и представила акт на скрытые работы от 05.12.2011 года. Представитель третьего лица, управления социальной защиты населения Новосергиевского района Оренбургской области Бойко О.В., действующая на основании доверенности от 11.05.2010 года не возражала против удовлетворения заявленных требований. Судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ. Они понятны. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По данному делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В материалах дела имеются доказательства того, что ответчик МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» не в полной мере выполняет требования закона об обеспечении безопасности находящихся в людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком. В силу ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие автономной некоммерческой организации МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка», выразившееся в непринятии мер по обеспечении пожарной безопасности и действий по выполнению требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, при эксплуатации здания приюта. Обязать МУСО «Социальный приют для детей и подростков «Березка» устранить нарушения Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) (СНиП), путем выполнения мероприятий согласно информации ОГПН по Новосергиевскому району от 19.10.2011г. № 137-2-20-47, а именно деревянные конструкции чердачного помещения здания обработать огнезащитным составом в месячный срок после вступления данного решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Новосергиевский районный суд. Председательствующий