Дело № 2-142/ 2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.Новосергиевка 10 апреля 2012 года Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Л.Ф. при секретаре Пузиной О.В. с участием истца Нирко Е.Ф. представителя ответчика по доверенности-Добрыниной Т.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нирко Е.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. У С Т А Н О В И Л : Нирко Е.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п.1. 19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение указанной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Пенсионного фонда своим решением в назначении указанной пенсии отказал. Ей не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- освобожденный инструктор, зав отделом, секретарь комсомольской организации, а всего 3 года 2 месяца 21 день. С этим решением не согласна, поскольку оно нарушает ее конституционные и пенсионные права. Ссылаясь на нормы законодательства, полагая, что у нее имеется необходимый стаж с учетом спорного периода, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложить обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Нирко Е.Ф. предъявленные требования поддержала полностью по мотивам и основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Добрынина Т.В. исковые требования не признала и пояснила, что истица обращалась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ею были представлены необходимые документы, в том числе и трудовая книжка. Заявление было рассмотрено и решением начальника было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Необходимо отработать 25 лет, фактически отработано 22 года 9 месяцев 27 дней.. Было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы в качестве инструктора РК ВЛКСМ, заместителя отдела комсомольских организаций, секретаря комсомольской организации, так как данных должностей нет в списках должностей, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу работникам просвещения и здравоохранения от 17.12. 1959 года № 1397, включающее выборную и другие ответственные работы в партийных и комсомольских организациях, на которое ссылается истица, отменено и не может быть применено. Оно действовало в тот период, когда истица работала на указанных должностях, но чтобы зачесть указанные периоды в специальный стаж, истица должна была иметь на 1.10.1993 года не менее 2\3 специального педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть от 25 лет. Указанного стажа на данную дату истица не имела. Оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не было, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является правомерным.. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему Как следует из пенсионного дела, Нирко Е.Ф. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Нирко Е.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 РФ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Необходимо отработать 25 лет, фактически отработано 22 г. 09 м. 27 дней. Отказано в зачете в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- освобожденный инструктор <адрес> РК ВЛКСМ, зав отделом Новосергиевского РК ВЛКСМ, секретарь комсомольской организации совхоза «**», а всего 3 года 2 месяца 21 день, с указанием, что не соответствуют Спискам должностей, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанные периоды работы в качестве инструктора, заместителя отдела Новосергиевского РК ВЛКСМ, а также освобожденного секретаря комсомольской организации совхоза «**» подтверждены записями в трудовой книжке истицы ( запись № 5- № 8), которая обозревалась в судебном заседании и сторонами не оспариваются. Предоставленная истцом архивная справка из ГУ «Центр документации новейшей истории Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает как доводы истца, так и записи в трудовой книжке о ее деятельности в <адрес> райкоме ВЛКСМ, где отражено, что постановлениями бюро <адрес> райкома ВЛКСМ Нирко Е.Ф. ( девичья фамилия <данные изъяты>) утверждалась: - инструктором отдела комсомольских организаций райкома ВЛКСМ ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ; -заместителем заведующего отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №); -секретарем комсомольской организации совхоза «**» ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка сторонами не оспаривалась. В соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п. 3 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. (в редакции от 26.05.2009 г.), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность секретаря комитета комсомола, в которой истица работала в спорные периоды, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В период работы Нирко Е.Ф. с 11 июня 1987 года по 31 августа 1990 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В соответствии с п. 3.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. Таким образом, периоды работы истицы инструктором, заместителем заведующего отделом, секретарем комсомольской организации подлежат зачету в стаж работы для назначения досрочной пенсии и на момент обращения к ответчику стаж истицы составлял необходимые 25 лет, из которых стаж по педагогической деятельности составляет 22 г.9 м.27 дн., а стаж по выборной должности 3 года 2 месяца 21 день. Таким образом, время работы на выборной должности соответствует требованиям Постановления. Доводы ответчика в части того, что на момент изменения законодательства истец не имел стаж 2/3 от необходимого, а поэтому не имеет право на досрочное назначение пенсии, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, требуется не на момент изменения пенсионного законодательства, а на момент обращения за назначением пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, к установленному на ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> специальному стажу Нирко Е.Ф. продолжительностью 22 года 9 месяцев 27 дней подлежат присоединению периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которых специальный стаж Нирко Е.Ф. составляет более 25 лет. Имея требуемый двадцатипятилетний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Нирко Е.Ф. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за этой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд при вынесении решения обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Нирко Е.Ф. – удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, по обращению Нирко Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж Нирко Е.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать Нирко Е.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Нирко Е.Ф. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий Л.Ф.Андреева