Дело № 2-282/ 2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 28 апреля 2012 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

при секретаре Пузиной О.В.

с участием представителя заявителя – пом. прокурора Новосергиевского района Коротковой Е.И.,

представителя МО Лапазский совет- Панченко В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, МО Лапазский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов МО Лапазский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Совета депутатов МО Лапазский сельсовет, выразившегося в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в котором просил обязать Совет депутатов муниципального образования проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционную экспертизу принимаемых проектов нормативных правовых актов, с данной целью определить орган, ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, и возложить обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов на должностных лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что Советом депутатов МО Лапазский сельсовет Новосергиевского района не исполняются требования статей 2 и 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». С момента вступления данного Федерального закона в законную илу антикоррупционная экспертиза не проводилась, соответствующее положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов не принято.

По мнению прокурора указанное нарушение федерального закона влечет принятие правовых актов, которые могут создавать условия для коррупционных проявлений в различных сферах правоприменения, в том числе при прохождении муниципальной службы, при распоряжении муниципальным имуществом, в вопросах землепользования и застройки, что является грубым нарушением основных принципов противодействия коррупции, направленных на защиту прав и интересов граждан РФ, юридических лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Совета депутатов МО Лапазский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области - председатель Совета депутатов Панченко В.И., действующий на основании Устава МО, возражений не заявил, указав, что действительно допущено неисполнение требований закона, и что в настоящее время принимаются все меры к устранению нарушений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения такой антикоррупционной экспертизы.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с указанным Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Таким образом, проведение такой экспертизы закрепляется для всех органов власти, уполномоченных принимать нормативные правовые акты. Проведение экспертизы позволяет контролировать содержание нормативных правовых актов не только на стадии их подготовки ( проекта), но и в период их действительного применения.

Представитель Совета депутатов не отрицал, что представительный орган муниципального образования антикоррупционную экспертизу принимаемых нормативных актов и их проектов не проводит, орган, ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов не определен, обязанности по проведению такой экспертизы на должностных лиц не возлагались.

Поскольку указанные обстоятельства являются прямым нарушением закона, то заявление прокурора подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на Совет депутатов проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционную экспертизу принимаемых проектов нормативных правовых актов, с целью чего определить орган и должностное лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Новосергиевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов МО Лапазский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в непроведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов муниципального образования.

Обязать Совет депутатов МО Лапазский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства антикоррупционную экспертизу принимаемых проектов нормативных правовых актов, с данной целью определить орган, ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, и возложить обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов на должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Л.Ф.Андреева