Дело № 2-252/ 2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новосергиевка 28 мая 2012 года.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кротова Ю.А.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием заместителя прокурора района Лупандина Н.Г.,

ответчиков – глав администраций: Игнатова А.М. Платовского сельского совета, В.И.Панченко Лапазского сельского совета, В.Н.Карагодина Нестеровского сельского совета, В.Н.Киян Барабановского сельского совета, Ю.П.Колесникова Рыбкинского сельского совета, М.В.Сыврачева Среднеуранского сельского совета, Т.П.Козловой Мустаевского сельского совета, Н.П.Филатова Кулагинского сельского совета, Д.А.Компанеец Герасимовского сельского совета, В.А.Карташова Краснополянского сельского совета, В.Н.Тяпухина Кувайского сельского совета, А.Ф.Михайлова Хуторского сельского совета и специалиста администрации Новосергиевского поселкового совета Кулешова Н.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новосергиевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет Оренбургской области о понуждении к исполнению законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к администрациям муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет о понуждении к исполнению законодательства и

просит обязать администрации указанных муниципальных образований устранить нарушения БК РФ, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставов муниципальных образований - устранить нарушения БК РФ, ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Уставов муниципальных образований путем оформления автомобильных дорог общего и не общего пользования в границах населенных пунктов и инженерных сооружений на них в собственность поселений;

- внести сведения об автомобильных дорогах общего и не общего пользования в границах населенных пунктов и инженерных сооружений в реестр имущества Администраций муниципальных образований.

Определением от 18 апреля 2012 года гражданские дела по искам прокурора района к муниципальным образованиям объединены в одно производство.

В судебном заседании заместитель прокурора Лупандин Н.Г. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков, главы администраций А.М.Игнатов Платовского сельского совета, В.Н.Карагодин Нестеровского сельского совета, В.Н.Киян Барабановского сельского совета, Ю.П.Колесников Рыбкинского сельского совета, М.В.Сыврачев Среднеуранского сельского совета, Т.П.Козлова Мустаевского сельского совета, Н.П.Филатов Кулагинского сельского совета, Д.А.Компанеец Герасимовского сельского совета, В.А.Карташов Краснополянского сельского совета, В.Н.Тяпухин Кувайского сельского совета, А.Ф.Михайлов Хуторского сельского совета в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявления прокурора и просили предоставить разумный срок для исполнения решения суда, так как для этого требуются значительные финансовые затраты.

Глава администрации Лапазского сельского совета В.И.Панченко и специалист администрации Новосергиевского поселкового совета Кулешов Н.И. возражали против удовлетворения заявления, пояснив при этом, что работа по благоустройству дорог ведется.

Представители ответчиков, главы администрации Покровского сельского совета В.Я.Мячин, Берестовского сельского совета Т.Д.Местюкова, Ясногорского сельского совета А.В.Золотухин, Старобелогорского сельского совета Т.З.Зайнутдинова и Кутушевского сельского совета А.М.Татлыбаев в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, представили письменные заявления, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, каких – либо возражений по поводу иска не представили.

Выслушав прокурора Лупандина Н.Г., представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям: в соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5 Уставов муниципальных образовании Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.8 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования
местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования
местного значения;

3) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в границах населенных пунктов муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет расположены автомобильные дороги местного значения и инженерные сооружения на них.

Однако, указанные автомобильные дороги и инженерные сооружения на них, в собственность муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет не оформлены.

Согласно информации глав администраций МО Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет данные автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов и инженерные сооружения на них, на балансе муниципальных образований не стоят.

Согласно ст.51 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 БК РФ бюджет муниципальных образований (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, средства местных бюджетов муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет Оренбургской области направляются на исполнение расходных обязательств по содержанию имущества, не являющегося муниципальной собственностью.

На изложенного руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Новосергиевского района - удовлетворить.

Обязать администрации муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет Новосергиевского района, устранить нарушения БК РФ, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставов муниципальных образований, а именно - определить автомобильные дороги общего и не общего пользования и инженерные сооружения в границах Муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поселковой совет;

оформить автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов и инженерных сооружений на них в собственность поселений;

- внести сведения об автомобильных дорогах общего и не общего пользования в границах населенных пунктов и инженерных сооружений в реестр имущества Администраций муниципальных образований Лапазский сельсовет, Нестеровский сельсовет, Платовский сельсовет, Покровский сельсовет, Барабановский сельсовет, Берестовский сельсовет, Ясногорский сельсовет, Рыбкинский сельсовет, Среднеуранский сельсовет, Мустаевский сельсовет, Кулагинский сельсовет, Старобелогорский сельсовет, Кутушевский сельсовет, Герасимовский сельсовет, Краснополянский сельсовет, Кувайский сельсовет, Хуторской сельсовет, Новосергиевский поссовет соответственно в срок до 31 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2012 года.

Председательствующий