Дело № 2-302/ 2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Новосергиевка 5 июня 2012 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.

При секретаре Пузиной О.В.

С участием истца Шнякина С.В.

Представителей ответчика- Добрыниной Т.А. и Герцен Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шнякина С.В. к Государственному Учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Шнякин С.В. обратился с иском к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ я обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у него возникло право на назначение указанной пенсии.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления было отказано.

С данным постановлением частично не согласен. В обоснование своих требований указал, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости должны быть включены периоды службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включен период нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также считает, что необоснованно не были засчитаны в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы в МУЗ «Новосергиевской ЦРБ» в должности врача-анестезиолога палаты интенсивной терапии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на нормы законодательства, полагая, что у него имеется необходимый стаж с учетом спорного периода, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложить обязанность назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шнякин С.В. предъявленные требования поддержал полностью по мотивам и основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика – по доверенности Добрынина Т.А. и Герцен Л.А. исковые требования не признали. При этом указали, что Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность впо охране здоровья населения в утвержденных здравоохранениях.

Шнякину С.В. засчитаны в стаж по специальности 22 г.8 м.11 дн. в качестве врача, а необходимо 30 лет с учетом его работы в городе и в сельской местности.

В соответствии с пунктом 3 и 4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» военная служба включается в стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включена в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Курсы повышения квалификации продолжительностью 4 месяца 3 дня также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривает включение их в стаж по специальности.

Работа в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев в палате интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 лет 9 месяцев 6 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 месяцев 11 дней) также не может быть исчислена, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, предусмотрена работа в качестве врача реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30, а по документам истец работал в палате интенсивной терапии, реанимационной палате интенсивной терапии. В иске просят отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шнякину С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по обращению от ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа. Было установлено, что стаж работы Шнякина С.В. составил 22 года 8 месяцев 11 дней, при требуемых 30 лет. При этом был исключен из специального стажа период военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

( 1 г. 10 м. 19 дн.); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 13 дней) в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 м.10 дн.) в период работы заведующим скорой помощи; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 14 г.08 м.16 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 г.07 м.29 дн.) исчислен в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца ( разница в стаже с учетом требуемого исчисления 1 год за 1 год и 9 месяцев, составляет 6 лет 1 м.23 дн.).

Ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из Диплома № ( регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), Шнякин С.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступил в Оренбургский государственный медицинский институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного института по специальности лечебное дело. Решением Государственной экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Шнякину С.В. присвоена квалификация врача.

Из военного билета №, Шнякин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, наименование профиля-медицинский.

Согласно трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в ней отражены сведения о службе в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № данной трудовой книжки свидетельстует о том, что ДД.ММ.ГГГГ Шнякин С.В. принят в Оренбургскую областную клиническую больницу на должность врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии,

а ДД.ММ.ГГГГ- уволен в связи с окончанием интернатуры (запись № согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из удостоверения №, выданного Оренбургской государственной медицинской академией, ДД.ММ.ГГГГ Шнякину С.В. присвоена квалификация врача анестезиолога-реаниматолога.

ДД.ММ.ГГГГ Шнякин С.В. принят в Новосергиевскую районную больницу на должность врача анестезиолога-реаниматолога в ЦРБ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись № в трудовой книжке).

ДД.ММ.ГГГГ ( запись №) Шнякину С.В. присвоена первая категория по специальности анестезиология и реаниматология.

ДД.ММ.ГГГГ Шнякин С.В. переведен на должность заведующего отделением скорой помощи при ЦРБ.( запись №).

О том, что Шнякин С.В. проходил повышение квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается Свидетельством о повышении квалификации, выданного Оренбургской государственной медицинской академией, где прошел стажировку на кафедре анестезиологии и реаниматологии. Выдан Сертификат № с присвоением специальности анестезиолог-реаниматолог.

О прохождении профессиональной переподготовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Шнякин С.В. представил суду Диплом о профессиональной переподготовке №, выданного также ГОУ ВПО «Оренбургская государственная академия Росздрава» по программе «Скорая медицинская помощь». При этом ему выдан и Сертификат № с присвоением специальности «Скорая медицинская помощь» сроком на пять лет.

В период срочной военной службы Шнякина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались, в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 года, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в определении от 25.07.2008 г. № 2-В-08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом того, что срочную военную службу Шнякин С.В. проходил до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий врачам, следовательно, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Доводы ответчика в части того, что на момент изменения законодательства истец не имел стаж 2/3 от необходимого, а поэтому не имеет право на досрочное назначение пенсии, несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права. Не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, требуется не на момент изменения пенсионного законодательства, а на момент обращения за назначением пенсии.

Доводы ответчиков, что и на момент обращения за назначением пенсии, у Шнякина С.В. не было 2/3 требуемого стажа, также не состоятельны.

Поскольку лечебная деятельность Шнякина С.В.осуществлялась в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в городе и в сельской местности, поэтому для него необходим стаж не менее 30 лет.

Из положенных 30 лет, ответчиком исчисляется 2/3, и который составит 20 лет, но при этом стаж принимают лишь в календарном исчислении, исключив льготный порядок, что является незаконным. Засчитав Шнякину С.В. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 22 г.8 м.11дн., из него же, при решении вопроса о военной службе, исключили льготный порядок, тем самым уменьшили стаж, ими же исчисленный.

Таким образом, к установленному на ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> специальному стажу Шнякина С.В. продолжительностью 22 года 8 месяцев 11 дней подлежит присоединению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 г. 10 м.19 дн.)- военная служба по призыву в Вооруженных силах.

Как следует данных трудовой книжки, Шнякин С.В. был принят врачом анестезиологом- реаниматологом в ЦРБ, где и проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781),

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.

Льготный порядок исчисления стажа врачу Шнякину С.В., с учетом его работы в качестве врача как в городе, так и в сельской местности, производится с применением 1 год за 1 год и 3 месяца, и 1 год за 1 год и 6 месяцев, а всего как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Этот льготный порядок был применен при исчислении стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 г. 00 м. 08 дн.) как работа в Новосергиевской ЦРБ, палата реанимации и интенсивной терапии, врач анестезиолог-реаниматолог.

Таким образом, Пенсионным фондом часть работы Шнякина С.В. как врача анестезиолога-реаниматолога исчислена в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 г. 00 м. 08 дн.), а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 14 г.08 м.16 дн), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 07 м.29 дн.) как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Тогда как Шнякиным С.В. заявлены требования об исчислении стажа как 1 год за 1 год и 9 месяцев, исходя их того, что он работал всегда врачом в реанимации, которая была в районной больнице. При этом указывая, что его вины в том, что неверно администрацией было указано название этой палаты, нет и это не должно отражаться на его праве на пенсию. Реанимационная палата, когда он был принят в ЦРБ, уже была в Новосергиевской ЦРБ, и врачом которой был К. Эта палата для всех тяжелых больных, независимо от возраста, одна на больницу. И там был штат медсестер, все отчеты по данной палате были как по реанимации, и никто не вникал в вопросы правильности оформления. В то время никаких лицензирований никто не проходил.

Представители ответчиков признали, что действительно администрацией больницы были допущены неточности в указании правильного названия палаты, что было неоднократно как предметом споров в судебном заседании, так и при оформлении пенсионных дел других работников. Правильность указания палаты реанимации и интенсивной терапии было лишь в январе 2008 года, что и позволило исчислять стаж Шнякину С.В. лишь с января 2008 года его работу в качестве врача анестезиолога-реаниматолога как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

В подтверждение доводов, представитель ответчика представила суду пенсионное дело на П., и из которого видно, что в 2006 году МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» справкой подтверждало период ее работы с 1998 года по 2002 год в качестве медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии, а с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палатной в палате реанимации и интенсивной терапии Новосергиевской ЦРБ.

Также обозревалось и пенсионное дело врача К., который также работал в данной палате, и продолжает работать, и ему также администрацией подтверждался стаж работы в палате реанимации и интенсивной терапии.

При этом, также сослались на решение Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску С. и кассационное определение по данному делу, вступившие в законную силу, которыми также установлены факты несоответствия требованиям Номенклатуры учреждений здравоохранения в МУЗ «Новосергиевская ЦРБ», в части касающейся также палаты реанимации и интенсивной терапии.

Сведения этих справок, хотя и в отношении других лица, но которые работали в одно и то же время вместе со Шнякиным С.В., также суд оценивает как доказательства тому, что должности работников Новосергиевской центральной больницы не соответствовали спискам должностей и учреждений, однако несоответствие наименования учреждений и должностей требованиям Номенклатуры учреждений здравоохранения само по себе не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Свидетель М., являясь начальником отдела кадров Новосергиевской ЦРБ показала, что действительно отделом кадров больницы были допущены нарушения в оформлении приказов и трудовых книжек, что в настоящее время явилось причиной возникновения вопросов при оформлении пенсий медработникам. Правильность написания должностей, отделений проводилась и проводится. Но поскольку лицензирование деятельности до 2002 года не проводилось, устранить нарушения не представляется возможным. С ДД.ММ.ГГГГ палата стала именоваться согласно Номенклатуре как палата реанимации и интенсивной терапии. Реанимация в больнице была, для этого была выделена отдельная палата, был утвержден штат, куда входили врачи и медсестры палатные. Об этом свидетельствуют записи в трудовых книжках врачей. В настоящее время проводится работа по устранению допущенных нарушений и приведение всех должностей в соответствии с требованиями.

Пенсионным Фондом проводились проверки, о чем представлены акты, явившиеся основанием при решении вопроса о назначении пенсии. В акте от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что были проведена документальная проверка факта льготной работы Шнякина С.В. за период его работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверены штатные расписания по Новосергиевской ЦРБ за 1995-2005 годы.

В отношении штатного расписания по Новосергиенвской ЦРБ с 1995 -2004 годы указано, что имеется палата интенсивной терапии ( или в сокращении ПИТ), и должности- врач-реаниматолог, медсестра палатная, младшая медсестра ( санитарка). А с 2005 года – значится реанимационная палата интенсивной терапии, должности- зав. Отделением врач анестезиолог- реаниматолог, врач анестезиолог-реаниматолог, сестра палатная, санитарка.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке книг приказов, лицевых счетов, штатного расписания, должность Шнякина С.В. в лицевых счетах указывается как врач-анестезиолог с 1995 -2002 годы, врач-анестезиолог-реаниматолог с 2003 года по 2008 год, подразделение как ПИТ с 1995 года по 2006 год, как палата реанимации и интенсивной терапии с 2007 года по 2008 год.

Тогда как должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога не менялись.

О том, что допущены неточности в написании места работы Шнякина С.В., является доказательством и то, что даже при издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ при переводе истца на другую должность, вновь неверно указываются данные о наименовании палаты, при том, что с ДД.ММ.ГГГГ стаж Шнякина С.В.как врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Таким образом, период работы Шнякина С.В. в одной и то же должности, на одном и том же месте, разделен Пенсионный фондом и исчислен по-разному, что судом оценено как нарушение его прав.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по характеру работы истца в период с 1995 по 2007 гг., суд пришел к выводу, что Шнякин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ "Новосергиевская ЦРБ», то есть работал в должности и палате реанимации и интенсивной терапии, работа в которых подлежит исчислению в льготном исчислении, о чем и была выдана справка работодателем.

Тот факт, что работодатель внес в документы сведения иного характера, и неверно именовал палату реанимации и интенсивной терапии, не может являться основанием для календарного исчисления специального стажа истца, или иного исчисления, поскольку иной порядок ограничивает его права в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности. Именуя должность истца как врач- анестезиолог-реаниматолог, работодатель исходил из того, что при ЦРБ была организована палата реанимации и интенсивной терапии.

Периоды работы Шнякина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии подлежат включению Государственным Учреждением- Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Представители ответчика выражают свое несогласие с включением в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 13 дней) в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 м.10 дн.) в период работы заведующим скорой помощи, ссылаясь на разъяснения N 5 от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 Правил N 516.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 м. 13 дн.) подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 м.10 дн.) – в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Поскольку на момент обращения Шнякина С.В. за назначением пенсии, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, необходимый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" у него имелся, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шнякина С.В. удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Шнякину С.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации засчитать Шнякину С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

службу в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы Шнякина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии подлежат включению Государственным Учреждением- Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать Шнякину С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за указанной пенсией- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ф.Андреева

Решение в окончательной форме вынесено 10 июня 2012 года.

Председательствующий Л.Ф.Андреева