Дело № 2-99/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Новосергиевка 15 марта 2011 года
Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Бредихина И.В. при секретаре Кривобоковой Е.Н., с участием заместителя прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Лупандина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Заплатина Н.И. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности
УСТАНОВИЛ:
Заплатин Н.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности. В обоснование своих требований указал, что как ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС он получает пенсию по инвалидности, ему полагается возмещение вреда, причиненного здоровью. Ответчик ему выплачивает ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, однако, индексацию проводил в нарушение закона, без учета повышения МРОТ, индекса прожиточного минимума по субъекту. В связи с этим образовалась задолженность в размере 122983,70 рублей за период с 01.07.2000 года по 31.01.2011 года, которую просит взыскать с ответчика в его пользу. Также просил с 01.02.2011 года установить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 4513,91 рублей.
В судебном заседании 05.03.2011 года по ходатайству представителя ответчика Бойко О.В., действующей на основании доверенности, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика были привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Федеральная служба по труду и занятости.
В судебное заседание Заплатин Н.И., извещенный о месте и времени, не явился.
Представитель истца Суворинова Н.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что Заплатин Н.И. с 30.06.86 по 15.11.86 участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1995 году ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 50%. Ему назначили выплату компенсации возмещения вреда, который подлежал ежегодной компенсации по росту МРОТ. С 2000 года индексацию не произвели, а в 2001 году он стал получать возмещение вреда в твердой денежной сумме в размере 1000 рублей. Рост прожиточного минимума при этом не учитывался. Итого ему не доплатили 122983, 70 рублей по состоянию на 01.02.2011 года, которые она просит взыскать с ответчика, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика Бойко О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что Заплатин Н.И. действительно участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.В 1996 году он обратился в УСЗН за назначением сумм возмещения вреда как инвалиду-чернобыльцу.
С 02.03.1996 года ему в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» назначена выплата компенсации в сумме возмещения вреда 221,37 рублей (с учетом деноминации 1998 года). На основании ФЗ № 179 от 24.11.1995 года в расчет был взят семикратный МРОТ. В связи с увеличением в 1996 году МРОТ в 1,2 раза размер возмещения вреда составил 265,65 рублей, а в 1997 году -292,22 рублей (МРОТ увеличился в 1,1 раз).
В 2001 году с учетом увеличения МРОТ сумма возмещения вреда составила 350 рублей.
До 2004 года ежегодная индексация не производилась, поскольку отсутствовал порядок реализации индексации исходя из роста ПМ в РФ.
Согласно ФЗ от 29.04.2004 года № 31-ФЗ и Постановлениям Правительства ежегодно индексируются все суммы возмещения вреда, в том числе и установленные в твердых нормах.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 года № 326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм» предусмотрена индексация сумм в возмещение вреда, начиная с 19.06.2002 : с 19.06.2002 по 31.12.2002 применялся коэффициент индексации -1,12 и размер компенсации составил 1120 рублей;
с 01.01.2003 по 30.12.2003 применялся коэффициент индексации -1,12 и размер компенсации составил 3136 рублей; с 01.01.2004 по 31.12.2004 применялся коэффициент индексации -1,1 и размер компенсации составил 1254.40 рублей; с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 годы применялся коэффициент 1.1 и размер компенсации составил 1380 рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 143) произведена индексация ежемесячной денежной индексации в возмещение вреда: с 01.01.2005 –коэффициент индексации -1.11, размер компенсации составил 1531,80 рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 143) произведена индексация ежемесячной денежной индексации в возмещение вреда: с 01.01.2006 –коэффициент индексации -1.09, размер компенсации составил 1803,23 рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 143) произведена индексация ежемесячной денежной индексации в возмещение вреда: с 01.01.2007 –коэффициент индексации -1.08, размер компенсации составил 1992,57 рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 «Об индексации в 2008- 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.03.2008 № 181 и Постановления Правительства РФ от 03.09.2007 № 655) произведена индексация ежемесячной денежной индексации в возмещение вреда: с 01.01.2008 –коэффициент индексации -1.105, размер компенсации составил 1992,57 рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.07.2009 года № 545 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 «Об индексации в 2008- 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» произведена индексация ежемесячной денежной индексации в возмещение вреда: с 01.01.2009 –коэффициент индексации -1.13, размер компенсации составил 2251,60 рублей; с 01.01.2010 года применяется коэффициент индексации 1,1, размер компенсации составил 2476,76 рубля, с 2011 года применяется коэффициент индексации 1,065, размер компенсации составил 2637,75 рублей. Все эти индексы выплачены истцу в полном объеме.
Представитель ответчика Захарова Т.И., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, так как все расчеты производились в соответствии с нормативными актами и ведомственными инструкциями.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика – Министерство социального развития Оренбургской области, извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, возражало против удовлетворения исковых требований, поскольку все выплаты истцу произведены в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, Федеральная служба по труду и занятости, извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось, не просило рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо возражений не представило.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992 года с последующими изменениями и дополнениями, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в виде выплат денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности с установлением инвалидности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Указанным порядком на момент возникновения рассматриваемых правоотношений являлись Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.
В судебном заседании установлено, что Заплатин Н.И. участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, является инвалидом 3 группы с утратой трудоспособности 50%. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются обозренными материалами компенсационного дела. При обращении в органы социальной защиты населения для установления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 02.03.1996 года ему была назначена выплата компенсации в сумме возмещения вреда 221,37,04 рублей. С 01.04.1997 года размер компенсационной выплаты увеличен с учетом роста МРОТ в 1,1 раза, составив 292,22 рублей.
На основании ФЗ от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу по его заявлению сумма возмещения вреда назначена в твердой денежной сумме -1000 рублей. В дальнейшем индексация компенсационной выплаты производилась следующим образом: с 01.01.2002 года -1120 рублей (1000 х1.12, где 12% -уровень инфляции на 2002 год); с 01.01.2003 года – 1254,40 рублей (1120 х 1,12, где 12% -уровень инфляции на 2003 год); с 01.01.2004 года -1380 рублей (1254,40 х 1,1, где 10 % - уровень инфляции на 2004 год); с 01.01.2005 года -1531,80 рублей (1380 х 1,1); с 01.01.2006 года – 1669,66 рублей (1531,80 х 1.09) ; с 01.01.2007 года – 1803.23 рублей ( 1669,66 х 1,08); с 01.01.2008 – 1992,57 рублей ( 1803,23 х1,105); с 01.01.09 – 2251,60 рублей ( 1992,57 х 1,13); с 01.01.10 – 2476,76 рублей (2251,60 х 1,1); с 01.01.2011 года – 2637,75 рублей (2476,76 х 1.065). Всего Заплатину Н.И. выплачено 200504,31 рублей.
Тем не менее, ответчиком не учтено, что поскольку право на возмещение вреда у истца возникло и выплаты ему начали производиться до введения в действие Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ, устанавливающего индексацию по уровню инфляции, за ним сохраняется право на возмещение вреда здоровью, исходя из величины прожиточного минимума по Оренбургской области с 2002 по 2004 годы, как наиболее благоприятного для получателей данных выплат критерия их индексации, а потому задолженность по выплатам с июля 2000 года (поскольку за период с июля 1996 года по 30.06.2000 года задолженность отсутствует) по 31.01.2011 года составляет 122957,78 рублей : с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года - 1018 рублей (292,22 х 1,581 МРОТ х 6 – 1753,32 (выплачено))
В 2001 году задолженность составляет 525 рублей с учетом индексации в 1,515 МРОТ и установлением размера возмещения в твердой денежной сумме.
Суд соглашается с доводами истца о том, что индексация за 2002 по 2004 годы по росту прожиточного минимума субъекта должна составлять в 2002 году 1,25, в 2003 году 1.62, в 2004 1,15, так как такие выводы основаны на правильном понимании действующего законодательства при определении таких индексов.
С учетом этого в 2002 года задолженность составляет 2232 рублей ( 1000 х 1.25 ПМ суб. Х12 - 12768 (выплачено) )
В 2003 году задолженность составляет 9247,20 рублей (1250 х1,62 Х 12 -15052,80 (выплачено)).
В 2004 году задолженность составляет 11385 рублей (2025 х 1.15 х 12 - 16560 (выплачено)).
В 2005 году задолженность составляет 12637,32 рублей( 2328,75 х1,11 х 12 – 18381,60 (выплачено)).
В 2006 году задолженность составляет 13774,68 рублей (2584,91 х 1.09 х 12 – 20035,92 (выплачено)).
В 2007 году задолженность составляет 14876,64 рублей ( 2817.55 х 1,08 х12 – 21638,76 (выплачено) ).
В 2008 году задолженность составляет 16438,68 рублей (2328,75 х1.105х 12 -59777,28 (выплачено)).
В 2009 году задолженность составляет 18575,76 рублей ( 3362,46 х 1,13 х12 -67548,36 (выплачено)).
В 2010 году задолженность составляет 20433,36 рублей (3799,58 х 1.1 х9 – 29721,12 (выплачено)).
С 01.01.11 по 31.01.11 года задолженность составляет 1813,46 рублей ( 4179,54 х 1,065 – 2637,75 (выплачено)).
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составляет 4451,21 рублей ежемесячно.
Суд соглашается с доводами представителей ответчика, что при расчете задолженности за январь 2011 года истцом ошибочно применен индекс1,08, поскольку в силу ст.1 ФЗ от 13.12.2010 года № 357 –ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» уровень инфляции утвержден не выше 6,5 процентов. Постановлением Правительства РФ от 21.12.10 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» компенсационные выплаты увеличены на 6.5 %.
Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда, а потому он вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. При распределении судебных расходов суд учитывает ст.333.36 НК РФ, в связи с чем с ответчика государственная пошлина не взыскивается, поскольку он относится к органам государственной власти. В части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей исковые требования также подлежат частичному удовлетворению, исходя из сложности дела, проживания представителя за пределами района, где проходило судебное заседание, количества проведенных судебных заседаний, их продолжительности, принципа разумности и справедливости. Суд полагает разумным взыскать в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета в пользу Заплатина Н.И. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью 4451,21 рублей, ежемесячно, начиная с 01.01.2011 года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета в пользу Заплатина Н.И. задолженность по выплатам сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07. 2000 года по 31.01.2011 года в сумме 122957 рублей 78 копеек, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.
В остальной части исковых требований –отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2011 года в 12 часов 30 минут
Судья
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.я