Дело № 2-101/11
Решение
Именем Российской Федерации
п.Новосергиевка 22.03.2011 года
Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Бредихина И.В.. при секретаре Кривобоковой Е.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маннановой Ф.И. Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа начальника ГУ-УПФРФ в <адрес> № от года в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты и признании за ней права на ее получение, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Маннанова Ф.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты, обязании ее выплаты и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указала, что ее муж, М. на основании контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, имел воинское звание –младший сержант. ДД.ММ.ГГГГ он умер, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, что подтверждается выпиской из приказа командира. Она имеет статус члена семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, имеет право на ежемесячную денежную выплату, которая ей производилась в размере <данные изъяты> рублей с учетом использования частью льгот в натуральном выражении.
При постановке на учет в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с 01.10.2010 года осуществление ежемесячной денежной выплаты прекращено, поскольку у нее отсутствует право на получение указанной выплаты. Решение мотивировано тем, что ее супруг умер, а не погиб при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем льготы на нее распространяться не могут.
Указанное решение нарушает ее права, предоставленные ей государством, причинило моральный вред, поскольку зарплата супруга была основным доходом их семьи, в связи с его смертью она оказалась в тяжелом материальном положении. Отказ в выплате ей ежемесячной денежной выплаты вызвало у нее душевные переживания, выразившиеся в нарушении сна, отчаянии, мыслях о полной социальной незащищенности и бесправия.
Причиненный ей моральный вред она оценивает в <данные изъяты> рублей. С целью восстановления своих прав она была вынуждена обратиться к услугам адвоката, понесла расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Просит признать незаконным решение ГУ УПФРФ в <адрес> о прекращении ей ежемесячной денежной выплаты как члену семьи военнослужащего, взыскать недополученные за период с 01.10.2010 года по 01.02.2011 года ежемесячные денежные выплаты в сумме <данные изъяты> рублей, обязав ответчика производив их выплату с 01.02.2011 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на представителя <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истица Маннаникова Ф.И. изменила предмет иска, просила признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> в выплате ей ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего военнослужащего, признать за ней право на получение выплат и льгот, предусмотренных ст.21 Закона № 5 –ФЗ по категории « члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы» с 17.10.2010 года, обязать ответчика произвести ей выплаты с 01.10.2010 года, компенсировать моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей, возместить расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
Пояснила, что ее муж, М. на основании контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, имел воинское звание –младший сержант. ДД.ММ.ГГГГ он умер, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в результате острой сердечной недостаточности. Как член семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, она получала с 16.12.2009 года в <адрес> районе, поскольку там проживала, ежемесячную денежную выплату, которая оставила за период с 16.12.2009 по 30.09.2010 года <данные изъяты> рублей. В связи с переездом на место жительство в <адрес> она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с соответствующим заявлением о назначении ей ЕДВ. Письмом от 14.10.2010 года ей в этом отказано с мотивировкой о том, что у нее отсутствует право на получение указанной выплаты, так как супруг умер, а не погиб при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем льготы на нее распространяться не могут.
Указанное решение нарушает ее права, предоставленные ей государством, причинило моральный вред, поскольку зарплата супруга была основным доходом их семьи, в связи с его смертью она оказалась в тяжелом материальном положении. Отказ в выплате ей ежемесячной денежной выплаты вызвало у нее душевные переживания, выразившиеся в нарушении сна, отчаянии, мыслях о полной социальной незащищенности и бесправия.
Причиненный ей моральный вред она оценивает в <данные изъяты> рублей. С целью восстановления своих прав она была вынуждена обратиться к услугам адвоката, понесла расходы в сумме <данные изъяты> рублей. В эту сумму вошли консультации, составление иска, представительство в суде.
Представитель истицы адвокат Бреткина Т.М., действующая на основании ордера, требования своей доверительницы, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Добрынина Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать. В обоснование своих возражений пояснила, что истец не имеет права на получение ЕДВ, поскольку Законом «О ветеранах» предусмотрено пять категорий ветеранов, возможность приобретениями гражданами прав и льгот, предусмотренных ст.1 поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории граждан. Дело Маннановой пришло из УПФР <адрес>, где ей выплачивали ЕДВ в размере <данные изъяты> рублей в месяц. В <адрес> УПФР дело поступило 13.09.2010 года. При проверке документов выяснилось, что причинная связь смерти с военной травмой не обнаруживается, поскольку супруг истицы уме во время острой сердечной недостаточности, острого инфаркта миокарда во время исполнения обязанностей военной службы.
УПФР в <адрес> отозвало справку № от ДД.ММ.ГГГГ на Маннанову Ф.И. как ошибочно выданную. Оснований для выплаты истцу ЕДВ у ответчика не имеется. В части компенсации морального вреда исковые требования также не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав граждан. Просит в иске отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пп.7 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семьи погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Согласно п.3 ст.21 этого же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.
Согласно ст.37 п.1 ФЗ от 28.05.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» одним из обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы является несение боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточного наряда.
Судом установлено, что истица является супругой М.. что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
М. умер ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы во время суточного наряда.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются иными доказательствами по делу.
Согласно контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ М. заключил контракт о прохождении военной службы войсковой части № на три года.
Согласно медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, справки военного комиссара Оренбургского и Сакмарского районов от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант контрактной службы М. умер ДД.ММ.ГГГГ в результате острой сердечной недостаточности при исполнении обязанностей военной службы.
Как следует из послужного списка приказом № от ДД.ММ.ГГГГ М. исключен из списка личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ от острого инфаркта миокарда.
Из уведомления СК при прокуратуре РФ военного следственного отдела по Оренбургскому гарнизону следует, что по факту смерти М. в возбуждении уголовного дела по ст.110 УК РФ отказано на основании ст.24 ч.1 п. 1 УК РФ за отсутствием события преступления.
Справкой о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащего» серии № подтверждено право Маннановой на получение компенсационных выплат в соответствии с п.4 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащего» с 17.10.2009 года.
Как следует из решения ГУ –УПФ РФ в <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты от 02.01.2001 года заявление истицы о назначении ей ЕДВ удовлетворено, а квитанциями о перечислениях подтверждается получение Маннановой Ф.И. ЕДВ с 16.12.2009 по 30.09.2010 года.
Согласно протоколу заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ справка № от ДД.ММ.ГГГГ признана выданной ошибочно, выплаченная сумма ЕДВ признана переплатой и отнесена на 16.заб.счет в сумме <данные изъяты> рублей вследствие отсутствия вины ее получателя.
Как следует из письма начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Маннановой Ф.И. сообщено о прекращении выплаты ей ЕДВ с 01.10.2010 года с мотивировкой о том, что она не имеет право на их получение, поскольку ее муж умер, а не погиб при исполнении служебных обязанностей.
Суд находит необоснованным решение ответчика о прекращении ЕДВ истцу по следующим основаниям, изложенным в письме ответчика.
Отказывая Маннановой Ф.И. в выплате ЕДВ, ответчик сослался на то, что ее супруг умер, а не погиб, в связи с чем у нее отсутствует право на ежемесячную денежную выплату, установленную для членов семей погибших военнослужащих, предусмотренную п.3 ст.21 ФЗ -5 по категории « члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы».
По мнению суда, такое толкование нормы закона является ограничительным, ущемляющим права истца, поскольку ни закон № 5-ФЗ, ни закон № 122-ФЗ не содержит критериев оценки (ограничений), по которым бы можно было отнести М., смерть которого наступила от острой сердечной недостаточности, к категории военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, и не позволяла бы отнести его к категории военнослужащих, погибших при исполнении таких обязанностей.
В силу ст.21 п.2 п.п. 1 вышеназванного закона независимо от нахождения на иждивении и получении любого права пенсии и заработка социальные поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего (погибшего), не вступившей ( не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
Следовательно, в силу п. 3 ст.21 истица относится к категории граждан, на которых закон распространяет свое действие.
При таких обстоятельствах следует признать, что истица имеет право на получение ЕДВ с 17.10.2009 года, прекращение ей и отказ в выплате ЕДВ с 01.10.2010 года нарушает ее права на получение выплат и льгот, гарантированных ей государством. При определении даты, с которой за истицей должно быть признано право на ЕДВ, суд исходит из того, что в распоряжении ответчика находятся необходимые документы, подтверждающие права истицы на получение ЕДВ по категории « члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы», ей необоснованна прекращена выплата ЕДВ, ее вины в этом не имеется.
В данной части исковые требования истицы правомерны, а потому суд их удовлетворяет.
В части удовлетворения исковых требований о взыскании морального вреда суд отказывает истице в связи с тем, что нарушения пенсионных прав граждан затрагивают их имущественные права, а потому, исходя из п.2 ст.1099 ГК РФ, такие требования удовлетворены быть не могут, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлекать пенсионных органов к такой ответственности не имеется.
При определении судебных расходов на представителя суд учитывает требования разумности и справедливости, сложность и объем дела, количество проведенных судебных заседаний в течение непродолжительного времени. При таких обстоятельствах судебные расходы на оплату услуг представителя подлежат оплате в сумме 1000 рублей.
На основании изложенного. руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Маннановой Ф.И. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в выплате ей ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего военнослужащего, признании за ней право на получение выплат и льгот, предусмотренных ст.21 Закона № 5 –ФЗ по категории « члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы с 17.10.2010 года, обязании ответчика произвести ей выплаты с 01.10.2010 года и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 14.10.2010 года в выплате Маннановой Ф.И. ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего военнослужащего.
Признать за Маннановой Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, право на получение выплат и льгот, предусмотренных ст.21 ФедеральногоЗакона РФ № 5 –ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» по категории « члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы с 17.10.2010 года
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> производить Маннановой Ф.И. с 01.10.2010 года ежемесячную денежную выплату по категории « члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы».
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Маннановой Ф.И. расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2011 года
Судья