РЕШЕНИЕ
П.Новосергиевка 2 февраля 2011 года
Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Андреевой Л.Ф.
При секретаре Пузиной О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шуклина С.А. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО Новосергиевский район,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по МО Новосергиевский район Шуклин С.А. привлечен к административной ответственности по ст.12.5 ч.3.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 500 рублей.
Считая данное постановление неправильным, Шуклин С.А. обратился с жалобой. Доводами жалобы явилось то, что он не был извещен о времени рассмотрения материала, что является нарушением его права. И кроме того, не согласен с наличием в его действиях административного нарушения по ст.12.5 ч.3.1 КоАП РФ. Сотрудниками допущены нарушения положения «Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» Просил постановление отменить.
В судебном заседании жалобу поддержал.
Выслушав объяснение Шуклина С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
22 ноября 2010 года в отношении Шуклина С.А. составлен протокол об административном правонарушении, с указанием, что управлял автомобилем, пропускная способность ветрового стекла составила 63%, что не соответствует требованием ГОСТа, и за которое предусмотрена ответственность по ст.12.5 ч.3/1 КоАП РФ.
2 декабря 2010 года начальником отделения ГИБДД ОВД по МО Новосергиевский район вынесено постановление, согласно которому Шуклин С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.5 ч.3/1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Сведений о извещении Шуклина С.А. о рассмотрении материала нет.
Копия постановления направлена Шуклину С.А. 21 января 2011 года почтовым отправлением по адресу его места жительства, о чем свидетельствует почтовый конверт с данными ОВД.
В соответствии с требованиями закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Исходя из требований ст. 29.11 КоАП РФ,
1. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
2. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 175-ФЗ)
Однако, копия вынесенного начальником постановления по делу об административном правонарушении, Шуклину С.А. в установленные законом сроки не направлялась. 21 января 2011 года постановление выслано лишь с предложением об уплате штрафа, и с этого времени Шуклину С.А. стало известно о вынесении в отношении него постановления, и с даты
получения постановления был исчислен срок на подачу жалобы, при этом срок подачи жалобы не нарушен.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Судом был запрошен материал из ГИБДД по МО Новосергиевский район, однако ко времени рассмотрения жалобы, он предоставлен не был. Представитель также не явился.28 января 2011 года запрос и повестка были направлены в ОВД, о чем имеются отметки в журналах по делопроизводству, и получены секретарем Р.. Ненадлежащая работа канцелярии ОВД не может являться основанием для отложения разбирательства жалобы.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку начальником ОГИБДД, после поступления к нему дела не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Шуклина С.А. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Шуклина С.А. на защиту, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Шуклина С.А. и данных о его надлежащем извещении, постановление начальника от 2 декабря 2010 года подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ исключают возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, поэтому производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО Новосергиевский район от 2 декабря 2010 года о привлечении Шуклина С.А. к административной ответственности по ст.12.5 ч.3.1 КоАП РФ и прекратить производство.
Судья Л.Ф.Андреева
.л