Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июля 2010 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края
в составе:
Судья Новоселицкого районного суда Хачирова Лидия Владимировна
при секретаре судебного заседания Нянькиной Н.Н.
с участием старшего помощника прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В.
ответчика заведующий Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» с. Долиновка Зилигаевой Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск и.о. прокурора Новоселицкого района юриста 1 класса Семаева А.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» с. Долиновка об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ( в порядке ст. 45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
И. о. прокурора Новоселицкого района юрист 1 класса Семаев А.В. обратился в Новоселицкий районный суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» с. Долиновка об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ( в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что прокуратурой Новоселицкого района и Отделением государственного пожарного надзора по Новоселицкому району ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 6», осуществляющем свою деятельность по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Долиновка, ул. Байрамова, д. 179, выявлены грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности.
При проведении государственным инспектором ОГПН по Новоселицкому району плановой проверки 21.04.2010-23.04.2010 в помещениях и на территории МДОУ «ДС № 6» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
Установлено, что в МДОУ «ДС № 6» в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03) в помещении экологической дверь эвакуационного выхода не имеет запора, обеспечивающего находящимся внутри здания людям возможность свободного открывания запора изнутри без ключа; в нарушение Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 (далее - НПБ 110-03), п. 3 ППБ 01-03, п. 2.5. ППБ 101-89 в подсобном помещении экологической отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 в помещении для хранения белья отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ПУЭ, п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89 в помещениях экологической, младшей группы и в помещении электрощитовой соединение электропроводов в распределительных коробках эксплуатируется на скрутках; в нарушение НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 в подсобных помещениях кухни и в помещении электрощитовой отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 в помещении школьной группы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в помещении школьной группы имеется неисправный огнетушитель; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в помещении школьной группы дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания; в нарушение НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 в помещении старшей группы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в помещении (2 этаж, западное крыло) дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 в помещении (2 этаж, западное крыло) фрамуга имеет обычное, не армированное остекление; в нарушение ПУЭ, п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89 в помещении (2 этаж, западное крыло) соединение электропроводов в распределительных коробках эксплуатируется на скрутках; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в помещении спортивного зала дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания; в нарушение пунктов 3, 89, 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение здания находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 51 ППБ 01-03 имеются эвакуационные пути и выходы, не имеющие знаков пожарной безопасности.
Как установлено прокурорской проверкой, государственным инспектором ОГПН по Новоселицкому району часть указанных выше нарушений противопожарной безопасности в помещениях МДОУ «ДС № 6» были выявлены еще в 2007 году, 04.06.2008 и 12.02.2009, в связи с чем, заведующей МДОУ «ДС № 6» были выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, определены сроки для устранения этих нарушений.
При проведении 21.04.2010-23.04.2010 ОГПН по Новоселицкому району плановой проверки и проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в помещениях МДОУ «ДС № 6» часть вышеуказанных нарушений требований о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.
Таким образом, на протяжении длительного времени администрация МДОУ «ДС № 6» каких-либо действенных мер по устранению выявленных грубых нарушений требований пожарной безопасности в деятельности учреждения не предпринимает, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ею обязанности по обеспечению противопожарной безопасности, что нарушает установленное Конституцией РФ право граждан (несовершеннолетних, иных категорий граждан, персонала учреждения) на безопасное для жизни и здоровья пользование учреждением культурного назначения, на безопасное нахождение в нем.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В., поддержал исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., и просила суд признать бездействие администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории и в помещениях учреждения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Долиновка, ул. Байрамова, д. 179, незаконным;
Обязать администрацию Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в срок не позднее 09 августа 2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории учреждения, а именно, в соответствии с п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03) в помещении экологической на двери эвакуационного выхода установить запор, обеспечивающий находящимся внутри здания людям возможность свободного открывания запора изнутри без ключа; в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.5. ППБ 101-89 в подсобное помещение экологической оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 помещение для хранения белья оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в соответствии с ПУЭ, п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89 в помещениях экологической, младшей группы и в помещении электрощитовой исключить эксплуатацию соединений электропроводов в распределительных коробках на скрутках; в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 подсобные помещения кухни и помещение электрощитовой оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 помещение школьной группы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03 в помещении школьной группы установить исправный огнетушитель; в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 в помещении школьной группы дверь на пути эвакуации оборудовать таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания; в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 помещение старшей группы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 в помещении (2 этаж, западное крыло) дверь на пути эвакуации оборудовать таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 в помещении (2 этаж, западное крыло) на фрамугу установить армированное остекление; согласно ПУЭ, п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89 в помещении (2 этаж, западное крыло) соединение электропроводов в распределительных коробках эксплуатировать не на скрутках; в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 в помещении спортивного зала дверь на пути эвакуации оборудовать таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания; в соответствии с пунктами 3, 89, 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение здания привести в исправное состояние; в соответствии с п. 51 ППБ 01-03 все эвакуационные пути и выходы обеспечить знаками пожарной безопасности.
Расходы по государственной пошлине отнести и взыскать с ответчика.
Ответчик заведующая МДОУ «Детский сад № 6» с. Долиновка Н.Я.Зилигаева в судебном заседании исковые требования признала частично в части требований: признать бездействие администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории и в помещениях учреждения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Долиновка, ул. Байрамова, д. 179, незаконным не признает, пояснив, что они предпринимали действия, в части требований об обязывании администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в срок не позднее 09 августа 2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории учреждения, исковый требования признала не возражала против удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Новоселицкого района юриста 1 класса Семаева А.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) в этой части, указав при этом, что нарушения выявленные в ходе проверок будут устранятся по мере поступления финансирования.
Представитель третьего лица ОГПН по Новоселицкому району ГУМЧС России по Ставропольскому краю Ташулин В.В. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. поддержал, не возражал против удовлетворения иска.
Заслушав старшего помощника прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В., ответчика - заведующую Муниципального дошкольного образования учреждения «Детский сад № 6» с. Долиновка Н.Я. Зилигаеву, и исследовав материалы дела: копию распоряжения от 16 апреля 2010 года № 46, копию акта проверки № 46, копию предписания № 67, копию предписания № 102, копию предписания № 22, копию распоряжения от 10.08.2009 года № 95, копию акта проверки № 95 от 17.08.2009 года, копию свидетельства о постановке на учет юридического лица, копию свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, устав МДОУ «Детский сад № 6», обозрев в судебном заседании оригиналы копий представленных документов, суд находит исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детскому саду № 6» с. Долиновка об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных проверок ОГПН по Новоселицкому району ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в МДОУ «Детский сад №6» с. Долиновка выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые должны быть устранены в целях предотвращения техногенной катастрофы, неблагоприятных последствий для людей и их массовой гибели.
Доводы ответчика заведующей МДОУ «Детского сада № 6» Зелигаевой Н.Я., в части, что они не бездействовали, а принимали меры к устранению недостатков, суд находит неубедительными, так как они полностью опровергаются материалами Контроль-наблюдательного дела о противопожарном состоянии объекта надзора № 112 по МДОУ «ДС № 6», согласно которому в адрес МДОУ «ДС № 6» неоднократно выносились представления об устранении недостатков, выявленных в ходе проверок.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» № 124-ФЗ от 24.07.1998 (в редакции ФЗ от 03.06.2009) обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9).
Согласно частям 1 и 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 (далее - Закон) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников).
Статьей 32 Закона на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, а также предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников) во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции ФЗ от 18.10.2007) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Доказательства, положенные в обоснование данного решения, получены в установленном законом порядке, исследовались при разбирательстве дела в судебном заседании и ответчиком не были оспорены.
Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых для них реквизитов данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств не оспаривается стороной ответчика.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
И в соответствии со ст.333 -19 ч.1 п.3 НК РФ размер государственной пошлины составляет 4000 рублей
На основании изложенного и руководствуясь ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции ФЗ от 18.10.2007), ст. 45 ГПК РФ ст. ст. 194-198, ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Иск и.о. прокурора Новоселицкого района юриста 1 класса Семаева А.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» с. Долиновка об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории и в помещениях учреждения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Долиновка, ул. Байрамова, д. 179, незаконным;
Обязать администрацию Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в срок не позднее 09 августа 2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории учреждения, а именно:
в соответствии с п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03) в помещении экологической на двери эвакуационного выхода установить запор, обеспечивающий находящимся внутри здания людям возможность свободного открывания запора изнутри без ключа;
в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.5. ППБ 101-89 в подсобное помещение экологической оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 помещение для хранения белья оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
в соответствии с ПУЭ, п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89 в помещениях экологической, младшей группы и в помещении электрощитовой исключить эксплуатацию соединений электропроводов в распределительных коробках на скрутках;
в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 подсобные помещения кухни и помещение электрощитовой оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 помещение школьной группы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
в соответствии с п. 108 ППБ 01-03 в помещении школьной группы установить исправный огнетушитель;
в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 в помещении школьной группы дверь на пути эвакуации оборудовать таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания;
в соответствии с НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01-03 и п. 2.5. ППБ 101-89 помещение старшей группы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 в помещении (2 этаж, западное крыло) дверь на пути эвакуации оборудовать таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания;
в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 в помещении (2 этаж, западное крыло) на фрамугу установить армированное остекление;
согласно ПУЭ, п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89 в помещении (2 этаж, западное крыло) соединение электропроводов в распределительных коробках эксплуатировать не на скрутках;
в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 в помещении спортивного зала дверь на пути эвакуации оборудовать таким образом, чтобы она открывалась по направлению выхода из здания;
в соответствии с пунктами 3, 89, 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение здания привести в исправное состояние;
в соответствии с п. 51 ППБ 01-03 все эвакуационные пути и выходы обеспечить знаками пожарной безопасности.
Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детского сада № 6» с. Долиновка государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Л.В. Хачирова