15 сентября 2010 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Хачировой Л.В.
с участием истицы Белокопытовой М.М.,
при секретаре судебного заседания - Нянькиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Белокопытовой М.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району о признании права на досрочное получение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Белокопытова М.М. обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району (далее ответчик) о признании права на досрочное получение пенсии по старости указывая, что, 15 августа 1985 года при приеме на работу ей была выдана трудовая книжка отделом народного образования Новоселицкого районного совета народных депутатов. Согласно приказу № 21 к от 14.08.1985 года она была назначена учителем начальных классов Чернолесской СШ № 2.
Согласно приказу № 115 параграф 12 от 01.09.1992 года она была переведена организатором внеклассной и внешкольной работы в Чернолесской СШ № 2, что подтверждается записью № 5 трудовой книжки и выпиской из приказов. В указанной должности она проработала до 01.09.1996 года.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно указанным документам профессия - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости
В соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж составляет 25 лет.
Из полученного ответа ГУ - УПФР на ее заявление дать разъяснение по вопросу зачета в «льготный» стаж периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года в Чернолесской средней школе № 2 следует, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 01.09.1992 года по 31.08.1996 она фактически занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Выполняемые ею функции, условия и характер педагогической деятельности были идентичны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, т.е функциональные обязанности «организатора внеклассной и внешкольной работы» тождественны функциональным обязанностям «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, перечисленных в Списке должностей... утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. В стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, включена работа в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми". В данном случае, видимо, была сделана неправильная запись в приказ и в трудовую книжку о наименовании должности, поэтому в органах пенсионного обеспечения не засчитали этот период работы в специальный стаж.
Просит суд, признать за ней, Белокопытовой М.М., право на досрочное получение пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года в Чернолесской СШ № 2.
В судебном заседании истица Белокопытова М.М., требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила и просила суд, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года в Чернолесской СШ № 2 и признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Зиновьева Л.А., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания. Заявления в суд об отложении дела слушанием не поступало. Из представленных возражений представителя Пенсионного фонда, в стадии предварительного судебного заседания следует, что заявление Белокопытовой М.М. не может быть удовлетворено, так как противоречит нормам пенсионного законодательства по последующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет независимо от их возраста.
При этом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года:
Применяется список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;
Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии регулируется Правилами обращения за пенсией, назначением пенсии и перерасчетом размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб.
Работа Белокопытовой М.М. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года не может быть включена в подсчет специального стажа, поскольку Списком данная должность не предусмотрена.
С учетом исключения указанного периода, а также требования подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение у истца отсутствует, так как специальный стаж составляет менее требуемой (25 лет) продолжительности.
Иск не признает, просит суд в удовлетворении искового заявления Белокопытовой М.М. отказать.
Суд, выслушав истцу Белокопытову М.М., исследовав материалы дела, обозрев оригиналы данных документов в судебном заседании, оценив доказательства, считает, что требования Белокопытовой М.М. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов ее работы организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года в Чернолесской СШ № 2 и признании права на досрочную пенсию по старости подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно записей в трудовой книжке Белокопытова М.М., на основании приказа № 21 к от 14.08.1985 года она была назначена учителем начальных классов Чернолесской СШ № 2.
Согласно, приказу № 115 параграф 12 от 01.09.1992 года Белокопытова М.М. переведена организатором внеклассной и внешкольной работы в Чернолесской СШ № 2, что подтверждается записью № 5 трудовой книжки и выпиской из приказов. В указанной должности она проработала до 01.09.1996 года.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Кроме того, указанные данные подтверждаются копиями приказов:
- № 115 по средней общеобразовательной школе № 2 с. Чернолесское от 01.09.1992 года, п. 11 приказа, согласно которого перевести учителя нач. классов Белокопытову М.М., организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 г.л.д. 12-16).
- № 1/1 по средней общеобразовательной школе № 2 с. Чернолесское от 31.08.1996 года «Об изменении должности сотрудника», в параграфе № 5 указано перевести с 01.09.1996 года с должности организатора внеклассной и внешкольной работы на должность заместителя директора по воспитательной работе Белокопытову Мар. Мих. л.д. 10-11).
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно сообщения, ГУ - УПФР на заявление Белокопытовой М.М. дано следующее разъяснение по вопросу зачета в «льготный» стаж периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года в Чернолесской средней школе № 2 следует, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по списку - Список), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии регулируется Правилами обращения за пенсией, назначением пенсии и перерасчетом размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/196.
Установлено, что Белокопытова М.М. в период с 01.09.1992 года по 31.08.1996 фактически занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Выполняемые ею функции, условия и характер педагогической деятельности были идентичны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, т.е функциональные обязанности «организатора внеклассной и внешкольной работы» тождественны функциональным обязанностям «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 определеныСогласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указан организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В соответствии с положениями п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет.
До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года, следовательно, этим и объясняются неточности записи должности Белокопытовой М.М., указанной в приказе о назначении на должность, приказе об освобождении от занимаемой должности, тарификационных списках.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы Белокопытовой М.М. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у меня права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Признание права необходимо Белокопытовой М.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Достоверность и достаточность представленных суду доказательств, документов, письменных доказательств, имеющихся в деле, судом проверялись и признаны допустимыми, в качестве средств обоснования выводов суда.
При оценке документов и иных письменных доказательств суд проверял, что такие документы и письменные доказательства исходили от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Белокопытовой М.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное получение пенсии по старости - удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Белокопытовой М.М. - организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992 года по 31.08.1996 года в Чернолесской СШ № 2.
Признать за Белокопытовой М.М., право на досрочное получение пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Л.В. Хачирова