Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года с. Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Живницкая Н. Н.,
с участием помощника прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С.,
при секретаре судебного заседания Анисимовой Л.С.,
а также ответчика Мустапаев М.Р.,
представителя третьего лица: государственного учреждения «Новоселицкой районной станции по борьбе с болезнями животных» управления ветеринарии Ставропольского края Шаталова Е.М., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Новоселицкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района обратился в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением к Мустапаеву М.Р. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что бруцеллез хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая группой бактерий - бруцеллами. Животные, больные бруцеллезом, служат основным источником заражения людей, поэтому животных, положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула на санитарные бойни. Владельцы животных в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных.
24.03.2010 заведующим ветеринарным пунктом с. Падинского Новоселицкого района Рядским Б.Д., ветеринарным фельдшером Михневым А.А. и врачом бактериологом Щербаковым С.В. был проведен плановый отбор образцов крови у поголовья крупного рогатого скота индивидуального сектора с. Падинского Новоселицкого района. Образцы крови были доставлены в Новоселицкую ветеринарную лабораторию 24.03.2010.
Согласно экспертизы № 88 от 29.03.2010 с помощью метода реакции агглютинации в пробирках (далее-РА) и реакции связывания комплемента (далее-РСК) установлен положительный результат по трем пробам крови по бруцеллезу крупного рогатого скота личного подворья Мустапаева М.Р., проживающего по адресу: .... Пробы крови животных были направлены на исследование в Петровскую зональную ветеринарную лабораторию Ставропольского края.
Главным государственным ветеринарным инспектором Новоселицкого района Малаховым Н.Н. за № 105/1 29.03.2010 выдано предписание Мустапаеву М.Р., последний был предупрежден под роспись о запрете продажи и убоя, содержания в общем стаде, совместного выпаса и водопоя, ввоза и вывоза положительно реагирующих на бруцеллез коров на основании ст.ст. 9, 1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и п.п. З.2.4.1., 3.2.4.2 Санитарных правил СП 3.1.085-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-9 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека животных. 2. Бруцеллез», утвержденных Госкомсанэпид надзором РФ 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23.
30.03.2010 главным ветврачом ГУ «Новоселицкая районная станция по борьбе с болезнями животных» Шереметовой Н.А., заведующей Новоселицкой ветеринарной лабораторией - ветеринарным врачом серологом Ковалевой С.И. и и.о. заведующего ветеринарным пунктом с. Падинского Рядским Б.Д. был проведено эпизоотолого-эпидемиологическое обследование личного подсобного хозяйства, принадлежащего Мустапаеву М.Р., в связи с выделением трех голов крупного рогатого скота, положительно реагирующего на бруцеллез. В результате обследования был составлен акт эпизоотологического обследования, в котором комиссия посчитала диагноз в заболевании бруцеллезом поголовья крупного рогатого скота, содержащегося в личном подсобном хозяйстве Мустапаева М.Р., установленным.
После составления акта эпизоотологического обследования было внесено представление № 106 от 30.03.2010 в адрес главы МО с. Падинского Павлова В.В. о наложении карантинных ограничений по бруцеллезу крупного рогатого скота на личное подворье Мустапаева М.Р. К представлению прилагался проект плана мероприятий по оздоровлению личного подсобного хозяйстве гражданина Мустапаева М.Р., проживающего по адресу: ...
30.03.2010 главой МО с. Падинского было вынесено постановление № 23 «О наложении ограничений по бруцеллезу крупного рогатого скота на личное подсобное хозяйство Курбанова Г.К., проживающего по адресу: ... и Мустапаева М.М., проживающего по адресу: .... В данном постановлении личное подсобное хозяйство Мустапаева М.Р. объявляется неблагополучным по бруцеллезу крупного рогатого скота, на него накладываются ограничения по бруцеллезу, а также утверждается план мероприятий по оздоровлению от заболевания- бруцеллез личного, подсобного хозяйства, находящегося по адресу: .... Данное постановление, а также план мероприятий 01.04.2010 года лично под роспись получил Мустапаев М.Р.
В Петровской зональной ветеринарной лаборатории для подтверждения реакции иммуннодиффузии с О-ПС антигеном (далее-РИД) была проведена экспертиза двенадцати проб сыворотки крови животных, принадлежащих Мустапаеву М.Р. Согласно проведенной экспертизы № 481 от 07.04.2010 был получен положительный результат по четырем пробам, положительно реагировали на бруцеллез коровы, имеющие следующие индивидуальные номера: № 1-к, № 9849, № 1274, № 1820. Таким образом, подтвердилось наличие заболевания у крупного рогатого скота, находящегося на подворье Мустапаева М.Р.
В плане мероприятий по оздоровлению личного подсобного хозяйства
гражданина Мустапаева М.Р. от заболевания бруцеллезом крупного рогатого
скота в п. 10 обозначен срок сдачи на убой на спецмясокомбинат больных
бруцеллезом животных до 13.04.2010. Однако, Мустапаев М.Р. не был согласен с
результатами экспертиз и требовал проведения дополнительных исследований
крови животных на бруцеллез. Согласно п. 3.2.2.2. Санитарных правил СП
3.1.085-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с
заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез»,
утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23 повторно животных исследуют на бруцеллез серологическими методами (РИД, РА, РСК) через 15-30 дней. На повторную экспертизу было дано согласие.
25.04.2010 заведующий ветеринарным участком с. Падинского Рядский Б.Д. провел проверку выполнения мероприятий по оздоровлению неблагополучного пункта от бруцеллеза крупного рогатого скота на основании постановления главы муниципального образования с. Падинского Новоселицкого района № 23 от 30.03.2010 на территории личного подсобного хозяйства Мустапаева М.Р., проживающего по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что правила карантинирования животных нарушены. Мустапаев М.Р. без ветеринарно-сопроводительных документов и без согласования с государственной ветеринарной службой частично реализовал поголовье крупного рогатого скота.
27.04.2010 комиссией в составе главного ветеринарного врача Шпилевой А.И., заведующего ветеринарным участком с. Падинского Рядского Б.Д., составлен акт, согласно которому по состоянию на 27.04.2010 из 12 голов крупного рогатого скота, находящихся на момент наложения карантина по бруцеллезу выбыли 9 голов на подворье Мустапаева М.Р., в т.ч. положительно реагирующие на брузеллез коровы с индивидуальными номерами: № 9849, № 1274, № 1-к.
27.04.2010 заведующим ветеринарным участком с. Падинского Рядским
Б.Д., ведущим ветеринарным врачом бактериологом Щербаковым С.В., в
присутствии Мустапаева М.Р. отобраны образцы крови оставшихся 9 голов
крупного рогатого скота. По требованию Мустапаева М.Р. кровь была опечатана
и доставлена им лично в ФГУ «Ставропольская межобластная ветеринарная
лаборатория», а также в Новоселицкую ветеринарную лабораторию для
исследования.
Экспертиза Новоселицкой ветеринарной лаборатории № 188 от 27.04.2010 года на бруцеллез (методы РА, РСК) показала положительную реакцию 3 голов крупного рогатого скота, принадлежащих Мустапаеву М.Р. положительно отреагировали коровы, имеющие следующие индивидуальные номера: № 1820, № 1802 и № 9806.
Экспертиза ФГУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» № 20156-20167 от 04.05.2010 при исследовании сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего Мустапаеву М.Р., показала положительную реакцию 3 голов. Положительно отреагировали коровы с индивидуальными № 1820, № 1802, № 9806. Серологическое исследование проводилось методами РА, РСК, РДСК и РИД.
По результатам данных экспертиз 05.05.2010 года Главным государственным ветеринарным инспектором Новоселицкого района Малаховым Н.Н. выдано предписание № 19 в отношении Мустапаева М.Р. о проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных болезней, общих для человека и животных, которым Мустапаев М.Р. был обязан сдать на Георгиевский мясокомбинат, положительно реагирующий скот (коров) с индивидуальными номерами № 1820, № 1802, № 9806 провести дезинфекцию помещений и базов. Мустапаев М.Р. в присутствии Лукьянченко В.В. и Рядского Б.Д. от подписи отказался.
25.05.2010 комиссия в составе ведущего ветеринарного врача ГУ «Новоселицкая рай СББЖ» Шпилевой А.И., заведующего ветеринарным участком с. Падинского Рядского Б.Д. прибыли для составления акта исполнения предписания № 20 от 05.05.2010 к подворью Мустапаева М.Р. При составлении акта обследования Мустапаев М.Р. не дал согласия на осмотр и на территорию подворья не допустил. Со слов Мустапаева М.Р. на подворье содержатся коровы с индивидуальными номерами № 1820, № 1802, № 9806. Согласно экспертизе Новоселицкой ветеринарной лаборатории № 188 и экспертизе ФГУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» № 20156-20167 коровы с индивидуальными номерами № 1820, № 1802, № 9806 больны бруцеллезом.
25.05.2010 в отношении Мустапаева М.Р. был составлен протокол об административном правонарушении № 12 по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Мустапаева М.Р. с наложением административного штрафа в размере сумма рублей. Мустапаев М.Р. от получения постановления отказался и оно было отправлено по почте заказным письмом.
25.06.2010 комиссия, в составе главного ветеринарного, врача ГУ «Новоселицкая рай СББЖ» Шереметовой Н.А., заведующего ветеринарным участком с. Падинского Рядского Б.Д. составили акт исполнения предписания № 20 от 05.05.2010 года. При составлении акта обследования было установлено, что на подворье содержатся коровы с индивидуальными номерами № 1820, № 1802, № 9806. Согласно экспертизы Новоселицкой ветеринарной лаборатории №188 и экспертизе ФГУ «ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» №20156-167 коровы №1820, № 1802, № 9806 больны бруцеллезом.
25.06.2010 г. в отношении Мустапаева М.Р. составлен протокол об административном правонарушении №17 по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Мустапаева М.Р. с наложением административного штрафа в размере сумма рублей.
30.06.2010 г. зав. Ветеринарным участком в с. Падинском Рядский Б.Д. подготовил предписание о недопущении появления КРС Мустапаева М.Р. в общественном стаде. Предписание получили глава МО с. Падинского Павлов В.В. и пастух индивидуального сектора Хитеев И.Б.
Курбанов Г.К. от имени Мустапаева М.Р. обратился с жалобой на действия и.о. начальника ГУ «Новоселицкая районная станция по борьбе с болезнями животных» в Управление ветеринарии по СК 21.06.2010 г. ему был дан ответ с разъяснениями о правомерности действий сотрудников ГУ «Новоселицкая СББЖ» и необходимости сдачи больного скота на санитарную бойню.
Вместе с тем Мустапаев М.Р. отказывается провести мероприятия по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ..., а также уничтожить больной брузеллезом крупный рогатый скот.
Бездействие Мустапаева М.Р., выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства лишает граждан права на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную окружающую среду, создает угрозу заражения граждан данным инфекционным заболеванием.
Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей с. Падинского, близлежащих населенных пунктов и иных лиц на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого бездействие Мустапаева М.Р. может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению данного инфекционного заболевания.
И.о. прокурора в своем исковом заявлении просит, признать бездействие Мустапаева М.Р., выразившееся в непринятии мер по уничтожению больного бруцеллезом крупного рогатого скота и в не проведении мероприятий по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ...
Обязать Мустапаева М.Р. незамедлительно уничтожить больной бруцеллезом крупный рогатый скот, а именно коров с индивидуальными номерами №№ 1820, № 1802, № 9806, путем сдачи их на убой на спецмясокомбинат, а также обязать Мустапаева М.Р. незамедлительно в соответствии с действующим ветеринарно-санитарным законодательством РФ провести мероприятия по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ... от заболевания бруцеллез.
В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С. уточнила требования и просила признать бездействие Мустапаев М.Р., выразившееся в непринятии мер по уничтожению больного бруцеллезом крупного рогатого скота и в не проведении мероприятий по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ..., не обязывать Мустапаева М.Р. незамедлительно уничтожить больной бруцеллезом крупный рогатый скот, а именно коров с индивидуальными номерами №№1820, 1802, 9806, путем сдачи их на убой на спецмясокомбинат, т.к. согласно акта коровы с вышеуказанными номерами на личном подворье Мустапаева М.Р. отсутствуют.
Кроме этого она просит обязать ответчика Мустапаева М.Р. незамедлительно в соответствии с действующим ветеринарно-санитарным законодательством РФ провести мероприятия по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ..., от заболевания бруцеллез - навоз, подстилку и остатки корма от животных неблагополучного личного подсобного хозяйства - сжечь.
Ответчик Мустапаев М.Р. в судебном заседании уточненные требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время у него в личном подсобном хозяйстве больных коров не имеется, т.к. больной скот был забит для личного употребления. Навоз, подстилку и остатки корма он обязуется сжечь.
Представитель 3-го лица - государственного учреждения «Новоселицкой районной станции по борьбе с болезнями животных» управления ветеринарии Ставропольского края Шаталов Е.М., по доверенности просил удовлетворить уточненные требования прокурора, т.к. владельцы животных в соответствии с законом РФ «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании животных.
Выслушав помощника прокурора Шпитько О.С., ответчика Мустапаева М.Р., представителя 3-го лица Шаталова Е.М., исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.
В судебном заседании в полном объеме заявленные требования были признаны ответчиком Мустапаевым М.Р.
В судебном заседании установлено, что личное подсобное хозяйство Мустапаева М.Р. 30.03.2004 г. постановлением главы МО с.Падинского было объявлено неблагополучным по бруцеллезу КРС. Был разработан план мероприятий по оздоровлению личного подсобного хозяйства Мустапаева М.Р. от заболевания бруцеллезом. Мустапаев М.Р. не соглашался с результатами экспертиз, не выполнял правила карантина.
Суд считает, что бездействие Мустапаева М.Р. выразилось в неприятии мер по устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, которое лишает граждан права на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия и на благоприятную окружающую среду, создает угрозу заражения граждан данным инфекционным заболеванием.
Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей с. Падинского, близлежащих населенных пунктов и иных лиц на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого бездействие Мустапаева М.Р. может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению данного инфекционного заболевания.
Судом был исследован акт обследования подворья Мустапаева М.Р. от 05.08.2010 г. из которого следует, что на момент проверки поголовье КРС, положительно реагирующее на бруцеллез в количестве 3-х голов, отсутствовало.
Судом установлено, что 31.08.2010 г. специалистом Рядским В.Д. проведена вынужденная профилактическая дезинфекция личного подворья Мустапаева М.Р., по адресу: ....
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст.333 -19 ч.1 п.3 НК РФ размер государственной пошлины составляет сумма рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление и.о. прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства к Мустапаев М.Р. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
Признать бездействие Мустапаев М.Р., выразившееся в непринятии мер по уничтожению больного бруцеллезом крупного рогатого скота и в не проведении мероприятий по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ...
Обязать Мустапаев М.Р. провести мероприятия по обеззараживанию помещений и базов, расположенных на территории его домовладения по адресу: ... - навоз, подстилку и остатки корма от животных неблагополучного личного подсобного хозяйства - сжечь.
Взыскать с Мустапаев М.Р. государственную пошлину в доход государства в сумме сумма) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н.Н. Живницкая