Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,
при секретаре Байбаковой Н.Н.,
с участием пом.прокурора Новоселицкого района Клочко А.А.,
заявителя Каргалёва Сергея Николаевича,
представителей Территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края - председателя Катенева Г.А., секретаря Деркач В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Каргалёва Сергея Николаевича о защите избирательных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Каргалёв С.Н. обратился в Новоселицкой районный суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просит: признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края от 20.01.2011 года «Об отказе в регистрации Каргалёву С.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края»; признать незаконным итоговый протокол от 16.01.2011 года о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 83 подписей в 14 подписных листах; признать незаконным итоговый протокол о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 8 подписей в 14 подписных листах незаконными; обязать территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Каргалёва С.Н. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края.
В обоснование заявленных требований указано следующее:
В связи с проведением выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 13 марта 2011 года, а именно проведение выборов на должность главы муниципального образования с. Чернолесского, Каргалев С.Н. решил воспользоваться предоставленным ему Конституцией РФ (ст. 32) правом быть избранным в органы местного самоуправления.
02 декабря 2010 года им в территориальную избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении его кандидатом на должность главы муниципального образования с. Чернолесского.
11 января 2011 года в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года №37-К3 «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», им в территориальную избирательную комиссию были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения кандидатом на должность главы муниципального образования села Чернолесского.
16 января 2011 года состоялось заседание рабочей группы по проверке листов территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края в составе: Катенева Г.А., Деркач В.Н., Мурой О.Г., Муслумовой Э.П.. Результатом заседания комиссии стало принятие решения, согласно которого, количество подписей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, Каргалёва С.Н не отвечало требованиям статьи 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в Ставропольском крае» № 37-кз.
В итоговом протоколе указано, что в нарушение части 3 статьи 14 Закона Ставропольского края во всех 14 (четырнадцати) подписных листах содержащих 83 (восемьдесят три) подписи отсутствуют сведения о полном наименовании или коде органа, выдавшего паспорт лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.
Согласно указанной норме закона при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Также в итоговом протоколе указано, что на основании части 8 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в Ставропольском крае» 8 подписей согласно справке о проверке подписных листов кандидата на должность главы муниципального образования села Чернолесского Каргалёва С.Н., предоставленной отделением №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в селе Новоселицком), признаны недействительными, в связи с тем, что не верно указан адрес места жительства подписантов.
Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. все подписи на всех подписных листах признаны недействительными в соответствии с п.11 ч. 10 статьи 15 ЗСК от 26.06.2008 года №37-К3 «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае». Несмотря на то, что все подписи рабочей группой признаны недействительными по вышеуказанным основаниям, в п.п. 2-6 ведомости дополнительно признаны недействительными 8 подписей в поддержку кандидата.
20 января 2011 года территориальной избирательной комиссией Новоселицкого района вынесено постановление об отказе в регистрации Каргалёву С.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края. В обосновании отказа приведены выявленные рабочей группой нарушения Закона.
Решение территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района от 20.01.2011 года в части признания всех подписей недействительными по вышеуказанным основаниям, Каргалев С.Н. считает незаконным и необоснованным.
В данном случае им выполнены все требования Закона Ставропольского края, единственное, что им не было указано - это в наименовании органа, выдавшего паспорт он написал ОВД Новоселицкого района, а нужно было, исходя из требований ТИК, написать «ОВД Новоселицкого района Ставропольского края».
Допущенные им нарушения не являются существенными, грубо нарушающими требования законодательства, более того, в указанных им сведениях о паспорте (серия, номер, дата выдачи и не полное наименование органа, выдавшего паспорт) содержится достаточно информации, позволяющей идентифицировать, что подразделение ПВС ныне ОФМС ОВД Новоселицкого района находится именно на территории Ставропольского края.
Кроме этого на основании ч.8 ст.15 Закона Ставропольской края 8 подписей признаны недействительными: подписи № 3,6 в подписном листе 1, подпись № 4 в подписном листе 5, подпись № 6 в подписном листе 8, подписи № 2,4,5 в подписном листе 11, подпись № 6 в подписном листе 12.
Каргалев С.Н. признание части указанных подписей недействительными, по указанным основаниям считает незаконным по следующим основаниям:
Всоответствии с данной нормой Закона подпись избирателя может быть признана недействительной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке, либо на основании официальной справки органа регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо сведений, подписанных должностным лицом избирательной комиссии Ставропольского края.
На основании справки ФМС недействительными признаны следующие подписи избирателей:
Подписной лист №1, подпись № 3 Донцова Нина Ивановна 1938 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Ленина № 150, в справке ОФМС также указан адрес ул. Ленина № 150;
Подписной лист № 5, подпись № 4 Карякина Галина Анатольевна 1969 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Новая № 20 «б», в справке ОФМС указан адрес ул. Новая № 20;
В соответствии с ч.5 статьи 38 ФЗ № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.По его мнению, в данном случае подлежит применению данная норма Федерального Закона, поскольку проставление буквы «б» не препятствует однозначному восприятию этих сведений.
• Подписной лист №8, подпись № 6 Пилипенко Валентина Алексеевна 1950 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Гагарина № 123, в справке ОФМС также указан адрес ул. Дзержинского № 42. Однако в паспорте гражданина РФ Пилипенко В.А имеется запись о регистрации по адресу: ул. Гагарина № 123;
• Подписной лист №11, подпись № 2 Булах Валентина Стефановна 1951 года
рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Свердлова № 27, в справке ОФМС
указан адрес ул. Свердлова № 27 а.
По его мнению непроставление буквы «а» не препятствует однозначному восприятию сведений об избирателе;
Подписной лист №11, подпись № 4 Головина Елена Дмитриевна 1970 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, пер. К. Маркса № 6, в справке ОФМС указан адрес пер. К. Маркса № 6 кв.а.
По его мнению, в данном случае непроставление буквы «а» не препятствует однозначному восприятию сведений об избирателе;
Подписной лист №11, подпись № 5 Головина Алина Юрьевна 1990 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, пер. К. Маркса № 6, в справке ОФМС указан адрес пер. К. Маркса № 6 а.
По его мнению, не проставление буквы «а» не препятствует однозначному восприятию сведений об избирателе;
Подписной лист №12, подпись № 6 Головин Юрий Николаевич 1968 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, пер. К. Маркса № 6, в справке ОФМС указан адрес пер. К. Маркса № 12. Однако в паспорте гражданина РФ Головин Ю.Н. имеется запись о регистрации по адресу: пер. К. Маркса № 6 а.
По его мнению, не проставление буквы «а» не препятствует однозначному восприятию сведений об избирателе.
По смыслу Закона обязанность указать в подписном листе адрес места жительства лица, поддерживающего самовыдвижение кандидата, связана с правом и необходимостью проверки соответствующей избирательной комиссией достоверности сведений о лице, выразившем свое волеизъявление в поддержку кандидата.В селе Чернолесском других лиц с такими анкетными данными не имеется, в адресе места жительства допущена одна неточность, которая никак не может свидетельствовать о том, что эти лица не воспользовались своим избирательным правом на стадии самовыдвижения кандидата. Он предлагал вызвать всех лиц, подписи которых признаны недействительными на заседание комиссии, чтобы они смогли подтвердить свое волеизъявление, однако членами рабочей группы его предложение было оставлено без рассмотрения.
Таким образом, по его мнению, семь подписей избирателей не могут быть признаны недействительными, и поэтому количество действительных подписей соответствует предъявляемым законом требованиям.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Ставропольского края, постановлением № 2/8 избирательной комиссии от 8 декабря 2010 года «Об утверждении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края на выборах в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года» установлено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатом на указанную должность составляет 77 избирателей.При этом количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию, не может превышать 84 подписиизбирателей. Сведения о минимальном и максимальном количестве подписей избирателей были указаны в постановлении территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации. Во время сдачи документов в рабочую группу территориальной избирательной комиссии, он обратился к членам рабочей группы Никитину и Деркач с просьбой предоставления сведений о количестве избирателей, обладающих правом голоса, проживающих в селе Чернолесском. (данные сведения необходимы для определения количества подписей в поддержку кандидата).В ответ на его просьбу, в предоставлении данных сведений ему было отказано и было рекомендовано найти в здании администрации района стенд, где были указаны соответствующие сведения, но он данной информации не нашел. Поэтому вынужден был самостоятельно узнавать количество избирателей. По его подсчетам, минимальное количество подписей должно было составлять 76, максимальное 83. (именно в связи с этим им было представлено 83, а не 84 подписи. Это являлось следствием ненадлежащей работы территориальной избирательной комиссии)Согласно статьи 20 ФЗ № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. В данном случае территориальной избирательной комиссией Новоселицкого района Ставропольского края не предпринято мер по реализации и защите пассивного избирательного права.
Незаконными действиями территориальной избирательной комиссии нарушены не только пассивное избирательное право - право быть избранным в органы власти, но и как следствие активное избирательное право 83 граждан РФ, чье волеизъявление в период проведения предвыборной компании незаконно ущемлено.
В судебном заседании заявитель Каргалёв С.Н., подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представители Территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края - председатель комиссии Катенев Г.А., секретарь комиссии Деркач В.Н., заявленные Каргалёвым С.Н. требования не признали в полном объеме и просили отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что отказ в регистрации Каргалёву С.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края был произведен в установленном законом порядке в соответствии с основаниями, предусмотренными законом Ставропольского края № 37-кз
Выслушав заявителя Каргалёва С.Н., представителей территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края Катенева Г.А., Деркач В.Н., чьи полномочия проверены судом, исследовав материалы дела, заслушав заключение пом.прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., полагавшего в удовлетворении требований заявителя Каргалёва С.Н. отказать, суд считает, что заявленные требования Каргалёва С.Н. о защите избирательных прав, а именно: признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края от 20.01.2011 г.«Об отказе в регистрации Каргалёва С.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края»; признании незаконным итогового протокола от 16.01.2011 г. о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 83 подписей в 14 подписных листах; признании незаконным итогового протокола о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 8 подписей в 14 подписных листах незаконными; обязании территориальной избирательной комиссии зарегистрировать Каргалёва С.Н. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, удовлетворению не подлежат.
Этот вывод суда основывается на следующем:
В силу ч.1 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд о защите избирательного права может обратиться любой избиратель, кандидат и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии нарушаются из избирательные права.
В соответствии с п.6 ст.76 Федерального Закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии в порядке, предусмотренном ст.75 настоящего Федерального Закона по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Судом установлено, что 02 декабря 2010 года Каргалёвым С.Н. в территориальную избирательную комиссию Новоселицкого района Ставропольского края были представлены документы для уведомления о выдвижении его кандидатом на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района, а 11 января 2011 года - подписные листы (14) с подписями избирателей (83) в поддержку его выдвижения кандидатом на должность главы муниципального образования села Чернолесского.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района от 18.12.2010 года «Об утверждении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края на выборах в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года» №2/8 установлено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов на должномть главы муниципального образования села Чернолесского составляет 77 подписей. При этом количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию Новоселицкого района не может превышать 84 подписи избирателей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального Закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Каргалёв С.Н. был уведомлен о проведении проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
В соответствии с ч.5 ст.15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» по решению избирательной комиссии муниципального образования для проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппаратов избирательной комиссии, привлеченных специалистов.
Рабочая группа избирательной комиссии вправе осуществлять проверку соблюдения требований федерального законодательства любыми способами и формами.
По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана недостоверной или недействительной.
Судом установлено, что 16 января 2011 года состоялось заседание рабочей группы по проверке подписных листов территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края в составе: Катенева Г.А., Деркач В.Н., Мурой О.Г., Муслумовой Э.П., которым было решено, что количество подписей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, Каргалёва С.Н не отвечало требованиям статьи 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» № 37-кз.
В итоговом протоколе указано, что в нарушение части 3 статьи 14 Закона Ставропольского края во всех 14 подписных листах содержащих 83 подписи отсутствуют сведения о полном наименовании или коде органа, выдавшего паспорт лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Согласно указанной норме закона при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. все подписи на всех подписных листах признаны недействительными в соответствии с п.11 ч. 10 статьи 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года №37-К3 «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».
Согласно п.3 ст. 14 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения.
При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Судом, в ходе судебного заседания, были исследованы подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н.
В подписных листах не в полном объеме были указаны сведения об органе, выдавшем паспорт Каргалёву С.Н., как лицу, осуществившему сбор подписей, что в соответствии с пунктом 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" является основанием для признания всех подписей в подписных листах недействительными
Суд считает, что требование о соблюдении формы подписного лица и указания в нем необходимых сведений, в соответствии со ст.14 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», является обязательным.
Согласно практики Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 30.12.2004 г. № 55-Г04-20, определение от 28.11.2003 г. №49-Г03-134) подписи избирателей в подписных листах, в которых отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо сведения, считаются недействительными.
Доводы Каргалёва С.Н. в этой части, что он при уведомлении избирательной комиссии о выдвижении кандидатом в порядке самовыдвижения предоставил ксерокопию паспорта, в котором содержится полное наименование выдавшего его органа, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в подписных листах не были указаны все сведения об органе, выдавшем паспорт Каргалеву С.Н., как лицу, осуществившему сбор подписей.
Заявленное требование Каргалёва С.Н. о признании незаконным итогового протокола от 16 января 2011 г. о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 83 подписей в 14 подписных листах - не подлежит удовлетворению.
В итоговом протоколе от 16.01.2011 г. указано, что на основании части 8 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в Ставропольском крае» 8 подписей согласно справке о проверке подписных листов кандидата на должность главы муниципального образования села Чернолесского Каргалёва С.Н., предоставленной отделением №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в селе Новоселицком), также признаны недействительными, в связи с тем, что неверно указан адрес места жительства подписантов.
Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. 8 подписей: №3,6 подписного листа №1, подпись №4 подписного листа №5, подпись №6 подписного листа №8, подписи №№4,5,2 подписного листа №11, подпись №6 подписного листа №12 признаны недействительными согласно части 8 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», на основании справки о проверке копий подписных листов кандидата на должность главы муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района СК Каргалёва С.Н., направленной в адрес председателя ТИК Новоселицкого района сопроводительным письмом от 16.01.2011 года за №38/26 отделением №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому карюю в г. Буденновске (с местом дислокации в селе Новоселицком).
Судом установлено, что в подписном листе №1, подпись № 3 Донцова Нина Ивановна 1938 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Ленина № 190, тогда как в справке ОФМС указан адрес ул. Ленина № 150; в подписном листе № 5, подпись № 4 Карякина Галина Анатольевна 1969 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Новая № 20 «б», в справке ОФМС указан адрес ул. Новая № 20; в подписном листе №8, подпись № 6 Пилипенко Валентина Алексеевна 1950 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Гагарина № 123, в справке ОФМС указан адрес ул. Дзержинского № 42, в подписном листе №11, подпись № 2 Булах Валентина Стефановна 1951 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Свердлова № 27, не содержат полного указания адреса.
Все записи в подписных листах должны быть читаемы и подтверждать точное восприятие написанного. В подписном листе №1, подпись № 3 Донцова Нина Ивановна 1938 года рождения, указан адрес с. Чернолесское, ул. Ленина № 190, а не № 150, как настаивает Каргалёв С.Н.
Только в судебное заседание Каргалёвым С.Н. был предоставлен паспорт гражданина РФ Пилипенко В.А., в котором имеется запись о регистрации по адресу: ул. Гагарина № 123, тогда как членам территориальной избирательной комиссии такие сведения не были представлены и у них не было возможности установить разночтение адреса.
Согласно пункта 5 ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, территориальная избирательная комиссия правомерно признала 8 подписей: №3,6 подписного листа №1, подпись №4 подписного листа №5, подпись №6 подписного листа №8, подписи №№4,5,2 подписного листа №11, подпись №6 подписного листа №12 недействительными.
Доводы Каргалёва С.Н. о том, что неточное указанное адреса места жительства, не может служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, поскольку не препятствует однозначному восприятию этих сведений, не могут быть приняты во внимание судом.
Заявленное требование Каргалёва С.Н. о признании незаконным итогового протокола о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 8 подписей в 14 подписных листах незаконными, удовлетворению не подлежит.
Суд считает, что территориальная избирательная комиссия Новоселицкого района 20 января 2011 года обоснованно, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» отказала Каргалёву С.Н. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования села Чернорлесского Новоселицкого района Ставропольского края.
В связи с чем, заявленное требование Каргалёва С.Н. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края от 20 января 2011 г. «Об отказе в регистрации Каргалёву С.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края» удовлетворению не подлежит.
Доказательств злоупотребления со стороны членов территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района при проверке подписных листов, представленных Каргалёвым С.Н., суду предоставлено не было, поэтому пассивное избирательное право Каргалёва С.Н. - право быть избранным в органы власти, не нарушено, и активное избирательное право 83 граждан РФ в период проведения предвыборной компании не ущемлено.
Утверждение Каргалёва С.Н. о том, что члены рабочей территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района по его просьбе, не предоставили ему сведений о количестве избирателей, обладающих правом голоса, проживающих в с.Чернолесском, голословны и ни чем не подтверждены. Постановление территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района от 18 декабря 2010 года « Об утверждении Положения о процедуре проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления в марте 2011года», было обнародовано путем помещения текста на информационном стенде, расположенном в здании администрации Новоселицкого муниципального района, что нашло подтверждение в судебном заседании согласно пояснениям членов территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района.
Доводы Каргалёва С.Н. изложенные в судебном заседании о том, что допущенные им нарушения при заполнении подписных листов, являются несущественными, не могут быть приняты по внимание, т.к. суд не может давать оценку сведениям в подписных листах, указанных не в полном объеме.
Представленный в судебное заседание Каргалёвым С.Н. обзор Красноярского краевого суда от 11.05.2007 г., как обоснование его требований, а также ссылка в заявлении на мнение председателя судебного состава первой инстанции судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, указанное в настольной книге судьи по гражданским делам (издательство «Проспект» 2010 года) о несущественных нарушениях при заполнении им подписных листов, судом не могут быть приняты во внимание.
В связи с тем, что нарушений со стороны территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района при проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Каргалёва С.Н. судом не установлено, то заявленное требование Каргалёва С.Н. об обязании территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района зарегистрировать Каргалёва С.Н. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, удовлетворению не подлежит.
В соответствии с Федеральным Законом РФ № 67-ФЗ от 12.07.2002 г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан РФ», Закона Ставропольского края от 26.06.2008 г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», руководствуясь ст.ст. 199, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Каргалёва Сергея Николаевича о защите избирательных прав - о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района Ставропольского края от 20.01.2011 года «Об отказе в регистрации Каргалёву С.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края»; признании незаконным итогового протокола от 16.01.2011 года о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 83 подписей в 14 подписных листах; признании незаконным итогового протокола от 16.01.2011 года о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края Каргалёва С.Н. в части признания недействительными 8 подписей в 14 подписных листах незаконными; обязании территориальной избирательной комиссии Новоселицкого района зарегистрировать Каргалёва С.Н. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Живницкая