Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Живницкой Н. Н.,
при секретаре Байбаковой Н.Н.,
с участием истицы - Пархоменко Е.Н.,
представителя ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - Бринк Н.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Пархоменко Е.Н. о признании права на досрочное получение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Пархоменко Е.Н. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском о признании права на досрочное получение пенсии по старости.
В обоснование заявленного требования, в исковом заявлении указано, что 08.12.2010 года ею были поданы в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края документы для оценки пенсионных прав для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края исх. письмом № 09-11/2009 от 08.12.2010 г. отказало в приёме документов по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и указало, что в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, право на досрочное получение пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет.
На момент подачи документов на 08.12.2010 года ее специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 13 дней. При подсчёте специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данный срок не был включен период ее работы в качестве организатора внеклассной работы с 01.09.1990 года по 04.11.1991 года включительно в СШ № 41 г.Грозный.
При этом ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края указывает, что в специальный стаж включается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Пенсионное обеспечение педагогических работников регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 года, и Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, а так как в тот период ее основная работа значилась как организатор внеклассной работы, то указанным списком эта должность не предусмотрена.
Однако в период с 01.09.1990 года по 04.11.1991 года включительно она работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Однако в ее трудовой книжке сделана неточная (неполная) запись названия должности, а именно - организатор внеклассной работы. В этот период она действительно занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Её работа отражена в должностных инструкциях как организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, так и заместителя директора школы по воспитательной работе. Она считает, что период работы в должности организатора внеклассной работы в СШ № 41 г.Грозный соответствует понятию «занятие педагогической деятельностью». При оформлении приказа о её принятии на указанную должность, допущена некомпетентность со стороны лица, оформляющего приказ, поэтому её должность и была указана не в соответствии с типовыми штатами, а сокращенно. Кроме этого, работая в должности «организатор внеклассной работы», она преподавательскую нагрузку в школе, поскольку проводила уроки по предметам «русский язык» и «литература». Считает, что выполняемая ею работала в должности организатор внеклассной работы» по своему характеру, должностным обязанностям, трудовой функции тождественная должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
В судебном заседании истица Пархоменко Е.Н., подтвердив доводы, изложенные ею в исковом заявлении, просила признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости, включив в специальный стажпериод ее работы в должности организатора внеклассной работы в СОШ № 41 г. Грозного с 01.09.1990 года по 04.11.1991 года включительно.
Представитель ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - Бринк Н.В. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы Пархоменко Е.Н., поскольку ею в судебном заседании предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих, что она с 01.09.1990 года по 04.11.1991 года действительно занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Период работы истицы с 01.09.1990 года по 04.11.1991 года в должности «организатора внеклассной работы» в СШ № 41 г. Грозного подлежит включению в специальный стаж, что дает Пархоменко Е.Н. право на досрочное получение пенсии по старости.
Свидетель Анненко Р.И. в судебном заседании показала, что Пархоменко Е.Н. знает хорошо, они работают вместе в МОУ СОШ № 10 пос. Новый Маяк Новоселицкого района. Ей известно, что Пархоменко Е.Н. приехала из Чечни, где с 01.09.1990 года по 04.11.1991 года в СШ № 41 г. Грозного работала в должности организатора внеклассной работы. Сама она также занимала подобную должность в МОУ СОШ № 10 пос.Новый Маяк Новоселицкого района. В действительности эта должность правильно называется «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Неправильность записи должности в трудовой книжке Пархоменко Е.Н. это целиком и полностью вина директора СШ №41 г. Грозного. Она также знает, что Пархоменко Е.Н. в СШ № 41 г.Грозный также вела уроки русского языка и литературы. Приехав в пос.Новый Маяк Пархоменко Е.Н. начала работать в МОУ СОШ № 10 в должности учителя русского языка и литературы, поскольку вакансий на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не было. Сейчас в школах должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми заменили на должность заместителя директора школы по воспитательной работе.
Выслушав истицу Пархменко Е.Н., просившую удовлетворить её требования в полном объеме, представителя ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - Бринк Н.В. по доверенности, не возражавшую против удовлетворения исковых требований Пархоменко Е.Н., свидетеля Анненко Р.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пархоменко Е.Н. подлежат удовлетворению.
Этот вывод суда основывается на следующем:
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.10 ч.1 ст. 28 этого же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Пархоменко Е.Н. работала с 25.02.1986 года до 01.04.1986 года в должности воспитателя ГПД в СШ №41 ЧИАССР г. Грозного, с 01.04.1986 года до 01.09.1990 г. - в должности учителя русского языка и литературы в порядке перевода. С 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г. - организатором внеклассной работы СШ №41 ЧИАССР г. Грозного, что подтверждается сведениями из трудовой книжки и справкой МОУ «Гимназия №1 имени А. Кадырова» г. Грозного № 22 от 23.11.2010 г.
С 04.11.1991 года Пархоменко работает в Новомаякской средней школе № 10, сначала в должности учителя русского языка и литературы, с 02.09.2000 г. директором Новомаякской СОШ №10, с 25.08.2006 г. и по настоящее время учителем русского языка и литературы МОУ СОШ №10 п. Новый Маяк, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.
Периоды работы истицы Пархоменко Е.Н. в должностях воспитателя ГПД в СШ №41 г. Грозного, учителя русского языка и литературы, как в СШ №41 г. Грозного, так и МОУ СОШ №10 п. Новый Маяк, директора засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, поскольку должности и учреждения, в которых работала истица, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Должность организатора внеклассной работы - Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена. Указанным Списком предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В связи с чем, Пархоменко Е.Н. ГУ -Пенсионный фонд РФ по Новоселицкому району было отказано в включении периода её работы с 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г. в должности организатора внеклассной работы в СШ № 41 г.Грозный в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Однако в судебном заседании нашло подтверждение, что Пархоменко Е.Н. в период с 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г. действительно занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы), что отражено в должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Новомаякской средней школы №10, утвержденной директором школы Натальченко В.С. 30 августа 1990 года, должностной инструкцией заместителя директора школы по воспитательной работе МУ СОШ №10 п. Новый Маяк Новоселицкого района Ставропольского края, утвержденной директором школы Белогуровой Л.Н. 30 августа 2010 г. Должностная инструкция заместителя директора школы по воспитательной работе предусматривает обязанность по организации и руководству всей воспитательной работе с детьми в школе, всей внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Согласно исследованного в судебном заседании приказа МИНПРОСА СССР от 20.02.1978 года №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» от 20.02.1978 г. № 24, который предусматривает должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, который должен организовывать на основе Устава средней общеобразовательной школы учебно-воспитательный процесс в школе.
Согласно «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 основными направлениями деятельности заместителя директора школы по воспитательной работе является организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с обучающимися.
Показания свидетеля Анненко Р.И. о том, что при указании должности истицы Пархоменко Е.Н. в период с 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г. указанной как организатор внеклассной работы допущена ошибка тогда как правильно данная должность называется организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, сейчас данная должность в школе называется заместитель директора школы по воспитательной работе не вызывают у суда сомнений, поскольку они целенаправленные, последовательные, логичные, не доверять им у суда нет оснований.
В трудовой книжке Пархоменко Е.Н. имеется запись № 11 от 05.04.2003 г., на основании приказа № - 41/1 от 04.04.2003 г. - считать должность «организатор внеклассной работы идентичной должности организатор внеклассной, внешкольной работы с детьми, т.к. эти должности имеют одинаковые функциональные обязанности».
Суд считает, что неправильное наименование должности, в которой работала истица Пархоменко Е.Н. в спорный период с 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г., как обстоятельство, не зависящее от нее, не лишает ее права на назначение льготной пенсии.
Суд считает, что должность организатора внеклассной работы, должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также заместителя директора по воспитательной работе следует рассматривать как тождественные.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списком с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, являются компетенцией Министерства Труда России по представлению соответствующего Министерства по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Однако упомянутым постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности. В связи с чем, в случае спора о тождественности наименований и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии может решаться в судебном порядке.
Аналогичная правовая оценка имеется в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.
Согласно разъяснения указанного в п.9 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать характер, специфику, условия работы, функциональные обязанности, нагрузку с учетом целей и задач, направление деятельности и т.п.»
Признание права на зачет в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы с 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г. в должности организатора внеклассной работы в СШ №41 г. Грозного ЧИАССР необходимо Пархоменко Е.Н. для обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ).
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст. 8,12 ГК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Пархоменко Е.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, период ее работы в должности организатора внеклассной работы в СШ №41 г. Грозного ЧИАССР - с 01.09.1990 г. по 04.11.1991 г. включительно.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Н.Живницкая