Р Е Ш Е Н И Е

с. Новоселицкое                                                                                   16 мая 2011 года

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Т.И. Стерлёвой,

при секретаре судебного заседания Тимощук О.Н.,

с участием истицы Шишкиной Н.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования села <адрес>, действующей по доверенности от ***, Каргалёвой В.М.,

ответчика Терхновой Н.Я.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новоселицкого отдела, действующего по доверенности от *** №, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению

Шишкиной Н.В. к администрации муниципального образования села <адрес>, Терхнова Н.Я. о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Шишкиной Н.В. обратилась в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села <адрес>, Терхнова Н.Я. о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что она (Шишкиной Н.В.), являлась собственником земельного участка площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, располагавшегося по адресу: <адрес>. Назначение указанного земельного участка: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права, №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ***.

Впоследствии из данного земельного участка в его прежних границах был выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м.. Право собственности на данный земельный участок подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права, №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ***. Назначение указанного земельного участка: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с тем, что на выделенном земельном участке она намеревалась осуществить строительство магазина, то обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с целью выдачи нормативно-правовых актов по изменению вида разрешенного использования земельных участков.

*** главой муниципального образования села <адрес> было издано постановление «О проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков». Среди других лиц, в постановлении указана и она.

Согласно справки администрации муниципального образования <адрес> от *** постановление главы было обнародовано в установленных местах.

*** главой муниципального образования села <адрес> издано постановление «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков расположенных на территории муниципального образования <адрес>». Согласно п.3 данного постановления изменен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в её собственности, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь земельного участка *** кв.м., с разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на разрешенное использование «для строительства магазина смешанных товаров».

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка были внесены изменения в Федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от *** №.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного *** Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> №, она является собственником земельного участка, площадью *** кв.м., назначение: Земли населенных пунктов, для строительства магазина смешанных товаров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Она приступила к строительству магазина. В связи с тем, что западная стена магазина проходила без отступа от общей межевой линии от соседнего земельного участка, собственником которого является Терхнова Н.Я., между ними по данному вопросу было достигнуто согласие, и Терхнова Н.Я. не имела претензий по поводу возведения здания магазина. *** Терхнова Н.Я обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования <адрес>, в котором указала, что не возражает против строительства магазина смешанных товаров на соседнем участке по <адрес>, без отступа от общей межевой линии.

После того, как строительство магазина было завершено, она обратилась в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» для оформления технической документации на построенный ею объект недвижимости. *** был изготовлен технический паспорт. Согласно технического паспорта назначение нежилого строения: магазин смешанных товаров, адрес: <адрес>, инвентарный номер №. Площадь основного нежилого здания магазина смешанных товаров составляет *** кв.м.

*** ей был выдан кадастровый паспорт здания. Согласно кадастрового паспорта зданию присвоен инвентарный номер №. Наименование: магазин смешанных товаров. Адрес (местоположение) <адрес>, литер А, общая площадь *** кв.м. Назначение: нежилое. Количество этажей 1. Год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) ***. Кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №.

*** она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - магазина смешанных товаров. *** ей было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В уведомлении указано, что выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, в связи с тем, что она изначально не обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как на строительство получено согласие собственника объекта недвижимости, расположенного по соседству с самовольной постройкой.

С целью разрешения вопроса, представляет ли возведенный объект недвижимости - магазин смешанных товаров, расположенный по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан было заказано заключение по обследованию существующего здания.

Согласно технического заключения по обследованию существующего здания по адресу: <адрес>, №, выполненное <адрес> структурным подразделением <адрес> филиала ГУ архитектуры и градостроительства <адрес>, существующее здание магазина в <адрес> соответствует действующим на территории Российской Федерации строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Объект не оказывает вредного воздействия на окружающую среду и не представляет угрозы для жизни здоровью людей.

*** ею был получен ответ из <адрес> отдела Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о том, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) на этот объект отсутствуют.

Для неё единственно возможным основанием приобретения права и государственной регистрации права является решение суда.

Истица Шишкина Н.В. в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила признать за нею право собственности на объект недвижимого имущества инвентарный номер №. Наименование: магазин смешанных товаров. Адрес (местоположение) <адрес>, литер А. <адрес> *** кв.м. Назначение: нежилое. Количество этажей 1. Год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) *** Кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №

Представитель ответчика администрации муниципального образования села <адрес>, действующая по доверенности от ***, Каргалёва В.М. в судебном заседании исковые требования Шишкиной Н.В. признала в полном объёме, и показала, что в собственности Шишкиной Н.В. действительно находился земельный участок общей площадью *** кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, который и должен был использоваться по его назначению. Впоследствии данный земельный участок был размежеван, с целью изменения статуса в отношении земельного участка, общей площадью *** кв.м.. Путем проведения публичных слушаний, земельному участку общей площадью ***0 кв.м. изменен вид разрешенного использования - «для строительства магазина смешанных товаров». Строительство велось без разрешительных документов (в администрацию села не поступало заявление о выдаче разрешений на строительство объекта недвижимости), очевидно в силу недопонимания действующего законодательства. В связи с тем, что объект был фактически возведён, и только потом проводились все необходимые мероприятия для его регистрации, возникли проблемы при оформлении. Поскольку строительство магазина признано самовольной постройкой (без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил) по нормам ст. 222 ГК РФ, право собственности на данный объект может быть признано судом, если построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо эксплуатация данного объекта не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Все необходимые заключения получены.

Ответчик Терхнова Н.Я. в судебном заседании исковые требования Шишкиной Н.В. признала, и показала, что с истицей Шишкиной Н.В. проживает по соседству более 30 лет. При строительстве Шишкиной Н.В. магазина, в связи с тем, что западная стена магазина проходила без отступа от общей межевой линии от её земельного участка, между ними по данному вопросу было достигнуто согласие, и она не имела никаких претензий по поводу возведения здания магазина. *** она обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования села Чернолесского, в котором указала, что не возражает против строительства магазина смешанных товаров на соседнем участке в <адрес>, без отступа от общей межевой линии. Никаких претензий в настоящее время она к Шишкиной Н.В. не имеет, спора о праве на указанную недвижимость между ними нет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новоселицкого отдела, действующий по доверенности от *** №, ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истицы Шишкиной Н.В., и пояснил, что *** Шишкиной Н.В. был дан ответ на её запрос о предоставлении сведений на объект недвижимого имущества: здание магазина смешанных товаров, о том, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) на этот объект отсутствуют. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приступило к государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 06.04.1999 года. До начала деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии с п.2 ст.32 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на жилые и нежилые помещения осуществляло Государственное унитарное предприятие <адрес> «Краевая техническая инвентаризация».

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, показала, что знает истицу Шишкину Н.В. давно, так как проживает по соседству. Ей известно, что Шишкина Н.В., примерно *** лет назад, построила магазин смешанных товаров по адресу: <адрес> Она является добросовестным собственником магазина, осуществляет текущий ремонт, ухаживает за земельным участком. Со слов Шишкиной Н.В. ей известно, что она в настоящее время оформляет документы для регистрации права собственности на магазин, так как нет документов на здание магазина, она обратилась в суд.

Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, показала, что знает истицу Шишкину Н.В. давно, так как проживает по соседству. Ей известно, что Шишкина Н.В., примерно *** лет назад, построила магазин смешанных товаров по адресу: <адрес>. Она является добросовестным собственником магазина, осуществляет текущий ремонт, ухаживает за земельным участком. Со слов Шишкиной Н.В. ей известно, что она в настоящее время оформляет документы для регистрации права собственности на магазин, и зарегистрировать его она может только по решению суда.

Выслушав истицу Шишкину Н.В., поддержавшую в судебном заседании исковые требования, представителя ответчика администрации муниципального образования села <адрес>, действующую по доверенности от ***, Каргалёву В.М., ответчика Терхнову Н.Я., признавших исковые требования Шишкиной Н.В., представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новоселицкого отдела, действующего по доверенности от *** №, ФИО5, не возражавшего против удовлетворения исковых требований Шишкиной Н.В., изучив материалы дела, допросив свидетелей: ФИО6, ФИО7, суд находит исковое заявление Шишкиной Н.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд изучил материалы дела: уведомление об отказе о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ***, выданное администрацией муниципального образования села <адрес>; уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ***, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; заявление Терхновой Н.Я. от *** в администрацию муниципального образования села <адрес>; кадастровый паспорт помещения от ***; техническое заключение по обследованию существующего здания выполненное <адрес> структурным подразделением <адрес> филиала ГУ архитектуры и градостроительства <адрес>; технический паспорт от ***, выданный ГУП СК «Крайтехинвентаризация»; справка от ***, выданная администрацией муниципального образования села <адрес>; постановление главы муниципального образования села <адрес> от *** № «О проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешённого использования земельных участков»; постановление главы муниципального образования села <адрес> от *** № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков расположенных на территории муниципального образования <адрес>»; свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, серии №, выданное *** Управлением Федеральной регистрационной службы по СК; кадастровый паспорт земельного участка от *** №; кадастровый паспорт земельного участка от *** №; кадастровый паспорт земельного участка от *** №, оригиналы данных документов исследованы в судебном заседании (копии данных документов прилагаются).

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит лишь его собственнику.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч.1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч.2. ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно ч.1 статьи 222 ГК самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно кадастровый паспорт помещения от *** следует, что по адресу: <адрес>, имеется недвижимое имущество, состоящее из нежилого здания магазина смешанных товаров, общей площадью *** кв.м..

В силу ч.3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на земельный участок истицы Шишкиной Н.В. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии №, выданным *** Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как на строительство получено согласие собственника объекта недвижимости, расположенного по соседству с самовольной постройкой, а именно заявление Терхновой Н.Я в администрацию муниципального образования <адрес>.

Согласно технического заключения по обследованию существующего здания по адресу: <адрес>, №, выполненное <адрес> структурным подразделением <адрес> филиала ГУ архитектуры и градостроительства <адрес>, следует, что существующее здание магазина в <адрес> соответствует действующим на территории Российской Федерации строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Объект не оказывает вредного воздействия на окружающую среду и не представляет угрозы для жизни здоровью людей.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что *** Шишкина Н.В. обращалась в администрацию муниципального образования села <адрес> с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - магазина смешанных товаров. *** Шишкиной Н.В. было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В уведомлении № от *** указано, что выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, в связи с тем, что Шишкина Н.В. изначально не обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Судом исследованы все документы представленные истицей Шишкиной Н.В., свидетельствующие о том, что истица владеет и пользуется заявленным объектом недвижимого имущества, осуществляет все права и обязанности владельца вышеуказанного объекта.

Рассматривая данное исковое заявление, суд учитывает фактические обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Одним из основополагающих положений норм гражданского права является принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права … и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Спор по делу отсутствует.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиками - администрацией муниципального образования села <адрес>, Терхновой Н.Я., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

Иной возможности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество у истицы нет.

Установление права собственности на недвижимое имущество необходимо истице Шишкиной Н.В. для дальнейшей реализации права и регистрации здания магазина смешанных товаров в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании истица Шишкина Н.В. не настаивала на взыскании в её пользу затрат, понесённых в связи с оплатой государственной пошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 8, 12, 131, 212, 222, 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шишкиной Н.В. удовлетворить.

Признать право собственности за Шишкиной Н.В., *** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, на объект недвижимого имущества: инвентарный номер № Наименование: магазин смешанных товаров. Адрес (местоположение) <адрес> литер А. <адрес> *** кв.м.. Назначение: нежилое. Количество этажей 1. Год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) ***. Кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности за Шишкиной Н.В. на вышеуказанный объект недвижимого имущества состоящий из нежилого здания магазина смешанных товаров в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня его вынесения.

Судья                                                                                                       Т.И. Стерлёва