Дело № 2-239/11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года с. Новоселицкое Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе: председательствующей судьи - Хачировой Л.В., при секретаре судебного заседания - Анисимовой Л.С., с участием: истицы - Волхова С.В., ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края Бринк Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Волхова С.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на досрочное получение пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Волхова С.В. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском о признании права на досрочное получение пенсии по старости, указывая, что, она работала патронажной медсестрой Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ей подошел возраст выхода на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 29 апреля 2011 года, она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> с целью оценки моих пенсионных прав. Период работы патронажной медсестрой Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключен из подсчета специального стажа, в виду того, что больницы ТМО не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, о чем ей было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа в должности патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается трудовой книжкой, индивидуальными сведениями о трудовом стаже застрахованного лица. Признание права ей необходимо для реализации моего права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 статьи 27 Закона от17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит суд, признать за ней Волхова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное получение пенсии по старости, и включить в специальный стаж дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Волхова С.В. просила суд удовлетворить заявленные требования, признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края Бринк Н.В. на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, исковые требования Волховой С.В. не признала, пояснив суду, что 29 апреля 2011 года в ГУ-Управление ПФР по Новоселицкому району Ставропольского края обратилась Волхова С.В. с документами для определения права как медицинскому работнику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Изучив представленные документы, установлено, что стаж работы заявительницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в виду того, что работа патронажной медсестрой в Чернолесской участковой больнице Повоселицкого ТМО (территориальное медицинское объединение) исключен из подсчета специального стажа, в виду того, что больницы ТМО не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130). О чем истице было сообщено письмом от 29.04.2011 г № 09-05/ 442. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется -Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно- контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. Просит суд в удовлетворении искового заявления Волховой СВ. отказать. Свидетель П.Г.Н. в судебном заседании показала, что она работает медицинской сестрой в Чернолесском ФАП. Ей известно, что в больнице Волхова С.В. работает с 1987 года. В 1991 году Новоселицкая ЦРБ была переименована в Новоселицкое территориальное медицинское учреждение и являлось таковым до 2001 года, однако на деятельности учреждения это не сказалось. Новоселицкое территориальное медицинское объединение (ТМО) в то время относилось к числу лечебно-профилактических учреждений. Переименование Новоселицкой ЦРБ в Новоселицкое ТМО не сказалось на изменении функциональных обязанностей работников. Свидетель Б.Н.А. в судебном заседании показала, что она работает акушеркой в Чернолесском ФАП. Ей известно, что в больнице Волхова С.В. работает с 1987 года. Она с достоверностью это утверждает, поскольку сама работала в это время в больнице. В 1991 году Новоселицкая ЦРБ была переименована в Новоселицкое территориальное медицинское учреждение и являлось таковым до 2001 года. Но их должностные обязанности, как работников лечебного учреждения, в связи с переименованием учреждения, не изменились. Суд, выслушав истицу Волхову С.В., представителя ответчика Бринк Н.В., допросив свидетелей П.Г.Н., Б.Н.А., исследовав материалы дела, обозрев оригиналы данных документов в судебном заседании, оценив доказательства в их совокупности, считает, что требования Волховой С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173, утверждаются Правительством РФ. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона. При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173, периоды работы до 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464; периоды работы с 1999 года по 13.11.2002 года - по Правилам и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (далее Правила и Список N 1066). Вместе с тем, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года N 73. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом. Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, что истица Волхова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения. Приказом №1 от ДД.ММ.ГГГГ Новоселицкая ЦРБ была переименована в Новоселицкое территориальное медицинское объединение (ТМО) и именовалось так до ДД.ММ.ГГГГ. Новоселицкое территориальное медицинское объединение является правопреемником Новоселицкой центральной районной больницы и представляло собой тот же комплекс лечебно-профилактических учреждений, вид деятельности не изменился, являлось лечебно-профилактическим учреждением, одним из основных видов деятельности которого являлись организация и оказание медицинской помощи населению. Согласно, устава муниципального учреждения здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница» от 1997 года, в состав учреждения входят другие обособленные подразделения юридического лица, действующие на основании положения, утвержденного НТМО. Одним из структурных подразделений являлось участковая больница с. Чернолесское. Сообщением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Новоселицкому району Ставропольского края от 29.04.2011 года № 09-05/442 Волховой С.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия необходимого стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, период работы истца Волховой С.В. в качестве патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж медицинской деятельности, поскольку территориальные медицинские объединения не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 года N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п/п 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), определенного периода его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Следует учитывать, что определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения. При изменении наименования организации вид ее деятельности не изменялся, не изменялись и должностные обязанности, род деятельности истицы Волховой С.В. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Волхова С.В. выполняла работу, дающую ей право на получение досрочной трудовой пенсии. Этот вывод суда основан на исследовании материалов дела и показаний свидетелей: Б.Н.А., П.Г.Н., утверждавших, что с переименованием Новоселицкой ЦРБ в Новоселицкое ТМО функциональные обязанности Волховой С.В. как патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения не изменялись. Суд считает данные показания свидетелей достоверными, логичными, не вызывают у суда сомнений, поскольку свидетели в указанный спорный период работали вместе с истицей Волховой С.В в Чернолесской участковой больнице, выполняя одинаковые функциональные обязанности. Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Признание права на досрочное назначение пенсии по старости необходимо Волховой С.В. для дальнейшего реализации права назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Доказательства положенные в обоснование данного решения, получены в установленном законом порядке, исследовались при разбирательстве дела в судебном заседании и ответчиком оспорены не были. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ) На основании изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 8,12 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Иск Волхова С.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на досрочное получение пенсии по старости - удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж Волхова С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности патронажной медсестры Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения. Признать за Волхова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное получение пенсии по старости. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом. Судья Хачирова Л.В.