Д. №2-292/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года с. Новоселицкое Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе: председательствующей судьи Живницкой Н.Н., при секретаре Байбаковой Н.Н., с участием истицы - Ч., представителя ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> - Б. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Ч. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Ч. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в ясли - сад № 22 с. Новоселицкого с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года. В обоснование заявленного требования в исковом заявлении указано: В настоящее время она работает в дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №22 «Радуга» с. Новоселицкого». Ранее данное учреждение именовалось ясли-сад №22 с. Новоселицкого. В соответствии с постановлением Главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края №350 от 23.09.1999 года ясли-сад №22 с. Новоселицкого было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22». В силу постановления Главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края №244 от 04.08.2000 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22» было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников». Практически весь трудовой период она работала в должности воспитателя. В период с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года она работала в дошкольном образовательном учреждении в должности методиста (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). 16 марта 2011 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края с просьбой дать разъяснения по вопросу зачета в «льготный» стаж периода работы в должности методиста в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №22 «Радуга» с 17.04.1991 года по 01.01. 1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года. ГУ-УПФ РФ 16.03.2011 года было ей разъяснено, что ее работа в должности методиста с 17.04.1991 года по 01.01. 1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года не может быть включена в подсчет специального стажа, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. С учетом исключения указанного периода, а также требования п.1пп.19 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение у нее отсутствует, так как специальный стаж составляет менее требуемой (25 лет) продолжительности. Несмотря на то, что в соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года в период с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года она значилась в должности методиста, характер выполняемых ею функциональных обязанностей был идентичен обязанностям воспитателя-методиста. Так в указанные периоды ее работы в качестве методиста, на нее были возложены функции по организации педагогического процесса в детском саду, по анализу образовательно - методической работы и разработке предложений по ее эффективности, организация работы методического кабинета, контроль за качеством воспитания и обучения, организация работы по взаимодействию с семьей. При исполнении должностных обязанностей она организовывала педагогический процесс в дошкольном учреждении, осуществляла контроль за качеством воспитания и обучения детей. Занималась определением содержания, форм, методов и средств обучения и воспитания, организовывала работу по взаимодействию с семьей. Также она занималась планированием воспитательно - образовательного процесса с учетом запросов педагогов и родителей, анализировала состояние образовательно - методической работы в детском саду и разрабатывала предложения по повышению ее эффективности. На ней также лежали обязанности по организации работы методического кабинета, по организации взаимодействия в работе между воспитателями различных возрастных групп, между дошкольным учреждением и школой. Она направляла и контролировала работу воспитательного и медицинского персонала, оказывала методическую помощь воспитателями и медицинским сестрам, работающими непосредственно с детьми. Также она обеспечивала подготовку материалов и активное участие воспитателей в работе педагогических советов, следила за выполнением принятых решений. Организовывала работу по пропаганде педагогических знаний среди родителей. Кроме этого, значительную часть времени в период ее работы методистом она занималась непосредственно воспитанием и обучением детей. Таким образом, выполняемые ею функциональные обязанности «методиста» свидетельствуют об их тождественности исполняемым должностным обязанностям «воспитателя - методиста». Должность «воспитателя - методиста» Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанная должность была также включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в тот период. Кроме этого, приказом министра просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103, были утверждены типовые штаты детских садов (приложение № 1 к данному приказу). В список «наименование должностей» входили следующие: заведующий, воспитатель-методист, воспитатель и ряд других вспомогательных должностей. Должность методиста типовыми штатами вообще не была предусмотрена. Она считает, что наименование должности «методист» в приказах было указано неверно, является сокращением должности «воспитатель - методист», так как, по сути, ею исполнялись функции «воспитателя - методиста». Эта должность сохранена и в настоящее время, она именуется «старший воспитатель» и лица, работающие в данной должности, выполняют аналогичные функции тем, что выполнял ранее «воспитатель - методист». В судебном заседании истица Ч. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, установить тождественность функциональных обязанностей, условий и характера деятельности «воспитателя-методиста» и «методиста», а также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы в ясли - сад № 22 с. Новоселицкого с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года. Представитель ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - Б. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании уточненные исковые требования Ч. признала, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что выполняемые Ч. в периоды с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года функциональные обязанности, условия и характер деятельности «методиста» тождественны функциональным обязанностям «воспитателя методиста», в связи с чем периоды работы Ч. в я/с №22 в должности «методиста» возможно включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свидетель 1. в судебном заседании показала, что она работает в Детском саду №22воспитателем. Истицу Ч. она знает очень хорошо, поскольку она работает в Детском саду №22 уже много лет. С 1991 года по 1995 год Ч. выполняла функциональные обязанности «воспитателя-методиста», заключавшиеся в методическом руководстве учебно-воспитательной деятельностью, обеспечении и контроле выполнения программы воспитания, а также направлении и контроле работы воспитательского персонала, т. е. по сути Ч. выполняла функции старшего воспитателя. Свидетель 2. в судебном заседании показала, что истицу Ч. она знает хорошо, поскольку они давно вместе работают в Детском саду №22. Ей известно, что Ч. ГУ-УПФР отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что работа ее в Детском саду № в должности методиста не предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам. Запись в трудовой книжке Ч. о том, что она работала в должности «методиста» является неправильной. На самом деле Ч. в период с 1991 года по 1995 год работала воспитателем-методистом, о чем свидетельствуют выполняемые ею функциональные обязанности, характер и условия ее деятельности. Свидетель 3.. в судебном заседании показала, что она работает в Детском саду №22 воспитателем. Ч. работает в садике с 1983 года. Ей известно о том, что Ч. отказано в досрочной назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в ее трудовой книжке имеется запись о том, что с 1991 года по 1995 год она работала в должности «методиста». На самом деле штатные расписания предусматривают несколько иную должность - должность «воспитателя-методиста», чью функциональную нагрузку и выполняла Ч. в спорные периоды. Кроме того, Ч. работала также в указанные периоды и ст. воспитателем на 0,5 ставки. Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Ч. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, установлении тождественности функциональных обязанностей, условий и характера деятельности «воспитателя-методиста» и «методиста», а также включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы в ясли - сад № 22 с. Новоселицкого с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года, подлежат удовлетворению. Этот вывод суда основывается на следующем: В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. В силу п.п.10 ч.1 ст. 28 этого же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года №781 предусмотрена должность «воспитателя-методиста». В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании установлено, что истица Ч. с 5.07.1983 года по настоящее время работает в дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №22 «Радуга» с. Новоселицкого». Ранее данное учреждение именовалось ясли-сад №22 с. Новоселицкого. В соответствии с постановлением Главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края №350 от 23.09.1999 года ясли-сад №22 с. Новоселицкого было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22». В силу постановления Главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края №244 от 04.08.2000 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22» было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников». Согласно сведениям из трудовой книжки Ч. серии <данные изъяты> № в период с 5.07.1983 года по 17.04.1991 год она работала в должности воспитателя. С 17.04.1991 года по 31.08.2008 год Ч. работала в должности «методиста». 01.09.2008 года согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ч. принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида» с. Новоселицкого на должность «воспитателя» в порядке перевода из муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22», и занимает указанную должность в настоящее время. Спорные периоды работы истицы Ч. в дошкольном образовательном учреждении в должности методиста с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года в трудовой книжке не отражены. В трудовой книжке имеется лишь запись о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ч. переведена на должность «методиста». Истица Ч. работала в должности «методиста» в Детском саду № с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрена должность «воспитателя-методиста», а не «методиста». Согласно Типовых штатов яслей - садов, утвержденных приказом министра просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103, в список «наименование должностей» входили следующие: заведующий, воспитатель-методист, воспитатель и ряд других вспомогательных должностей. Должность методиста типовыми штатами вообще не была предусмотрена. Указанная должность была также включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в тот период. В Штатном расписании детского сада «Чебурашка» на 1992 год, утвержденном ст. экономистом РОНО О., которое было исследовано в судебном заседании, указана должность «воспитателя-методиста». Тарификационный список учителей и других работников народного образования на 01.09.1992 года я/с №22 «Чебурашка», который был исследован в судебном заседании, содержит сведения о том, что Ч.. работала старшим воспитателем. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Ч. в 1991 году работала на 1 ставку и.о. заведующего и 1 ставку ст. воспитателя. На основании исследования всех доказательств, предоставленных суду истицей, показаний свидетелей: Свидетель 1.., Свидетель 3. Свидетель 2.., утверждавших, что в спорные периоды Ч. выполняла функциональную нагрузку «воспитателя-методиста», должность «методиста» в трудовой книжке указана неверно, поскольку штатным расписанием она никогда не предусматривалась, которые не вызывают у суда сомнений, поскольку они логичны, объективны, согласуются с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что работа истицы Ч. в спорные периоды с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года в должности «методиста» тождественна функциональной нагрузке, условиям и характеру деятельности воспитателя-методиста. Признание права на досрочное назначение пенсии по старости, включение периоды работы в ясли - сад № 22 с. Новоселицкого с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года в должности «методиста» позволит истице Ч. реализовать свои пенсионные права. Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ). Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст. 8,12 ГК РФ, ст.ст. 7,27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Признать за Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное получение пенсии по старости. Установить тождественность выполняемых Ч. функций, условий и характера деятельности «методиста», функциям, условиям и характеру деятельности «воспитателя-методиста». Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, период работы Ч. с 17.04.1991 года по 01.01.1992 года и с 01.11.1993 года по 31.12.1995 года включительно в ясли-сад №22 с. Новоселицкого. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Н.Н. Живницкая