Д. №2-384/11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года с. Новоселицкое Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., с участием зам.прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., должностных лиц, чьи действия (бездействие) обжалуются - начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М., судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю - Востриковой С.А., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю - Свиридова В.Ю. по доверенности, при секретаре Байбаковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по заявлению зам. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Семаева А.В. о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными, У С Т А Н О В И Л: Зам. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. обратился в Новоселицкий районный суд с заявлением о признании действий (бездействия) начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М., судебных приставов - исполнителей Новоселицкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю незаконными. В обоснование заявленного требования указано: Прокуратурой Новоселицкого района установлены факты нарушений закона в деятельности судебных приставов-исполнителей Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А. и Цветиковой Г.А., а также начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого пристав в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения. Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Пункт 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает окончание исполнительного производства лишь при фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. Изучением исполнительного производства установлено, что администрацией муниципального образования села Новоселицкого во исполнение вышеуказанного решения суда установлены 4 контейнера, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов (2 - на <адрес> - по дворе многоквартирного дома, 1 - по <адрес> без площадки для установки контейнера), что подтверждается актом комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ и актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Обращение прокурора в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц было обусловлено результатами проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ администрацией муниципального образования села Новоселицкого, в ходе которой на участках местности, расположенных в южной стороне села от жилых домов по <адрес>; на расстоянии около 15 м. от <адрес>; на расстоянии около 15 м. от <адрес>; на расстоянии около 10-15 м. в южную сторону от <адрес>; за зданием Новоселицкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> по адресу: <адрес> за территорией ООО «<данные изъяты>»; на расстоянии около 10 м. в южную сторону от перекрестка улиц <адрес>; в районе ретранслятора; на участке около 1 км. с южной стороны села Новоселицкого в районе бывшего МТФ, были обнаружены стихийные свалки твердых бытовых отходов и иного мусора. Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 36, ст.ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Кроме этого, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что должником не соблюдены положения, предусмотренные п. 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88) в части расстояния от жилых домовладений до мест, где установлены контейнеры, а также отсутствие площадок для установки контейнеров. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Цветиковой Г.А. данное исполнительное производство окончено в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию муниципального образования села <адрес> организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с участка местности на <адрес>; оборудовать на <адрес>, а также других <адрес> площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88). 12.06.2011 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Изучением исполнительного производства установлено, что в нем имеются следующие документы: исполнительный лист, решение Новоселицкого районного суда от 16.11.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ от 03.03.2011, справка из администрации МО с. Чернолесского от 13.04.2011, постановление об окончании исполнительного производства. Какие-либо иные документы в исполнительном производстве отсутствует, что, в том числе, подтверждается объяснениями судебного пристава-исполнителя Востриковой С.А. от 08.09.2011. Согласно справке от 13.04.2011, поступившей в Новоселицкий районный отдел УФССП России по Ставропольскому краю из администрации МО с. Чернолесского 19.04.2011, во исполнение решения Новоселицкого районного суда администрацией установлено 3 металлических контейнера для сбора мусора и бытовых отходов на <адрес> и на торговой площади в центре <адрес>. Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем меры, направленные на полное и правильное исполнение исполнительного документа, не приняты, какие-либо исполнительные действия не совершались, выезд в село Чернолесское не осуществлялся, фактическое исполнение должником судебного решения с соблюдением положений пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88), не проверялось и 12.06.2011 в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Востриковой С.А. данное исполнительное производство окончено. В соответствии с требованиями ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Однако, в нарушение указанных требований закона судебными приставами Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А. и Востриковой С.А. меры по своевременному и полному исполнению поступившего к ним в разное время исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного Новоселицким районным судом ДД.ММ.ГГГГ, не принимались. Так, 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 27.11.2010, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию МО <адрес> организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с участка местности на <адрес>; оборудовать на <адрес>, а также других улицах и переулках <адрес> площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88). В постановлении о возбуждении данного исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок со дня получения указанного постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Взыскателем по вышеназванному исполнительному листу является прокурор Новоселицкого района Ставропольского края. Вышеназванное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А. и Востриковой С.А. Требования, содержащиеся в вышеназванном исполнительном документе, до настоящего времени в полном объеме не исполнены. Двухмесячный срок принудительного исполнения приставами Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю требований, содержащихся в исполнительном документе, истек 07.02.2011. Однако, с 08.02.2011 по 12.06.2011 в нарушение ст. 105 Закона № 229-ФЗ никаких мер по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А. и Востриковой С.А. не принималось, постановление о взыскании исполнительского сбора ими не выносилось; новые сроки для их исполнения должнику не устанавливались; предусмотренные ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях штрафы к должнику не применялись, виновное должностное лицо должника об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ за неисполнение решения суда после 03.03.2011 не предупреждалось. Более того, в нарушение вышеуказанных требований закона судебный пристав-исполнитель Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Вострикова С.А. в период с 26.05.2011 по 12.06.2011 бездействовала, какие-либо исполнительные действия не совершала и меры принудительного исполнения не принимала, тем самым допустила грубую волокиту по исполнительному производству. В то же время, указанное бездействие судебных приставов-исполнителей Востриковой С.А. и Цветиковой Г.А. по данным исполнительным производствам № и № вопреки требованиям ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не были своевременно проконтролированы и пресечены начальником Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М., на которую в соответствии с указанной нормой закона возложены организация работы подразделения судебных приставов; принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя; исполнение иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Начальником Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М. работа судебных приставов-исполнителей Востриковой С.А. и Цветиковой Г.А. по данным исполнительным производствам должным образом организована не была, меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов не приняты. Просит: Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А., выразившиеся в вынесении 12.06.2011 постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 27.11.2010. .Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А., выразившиеся в вынесении 28.02.2011 постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Яровой И.И. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 26.11.2010. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А., Цветиковой Г.А. и начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М. по исполнительным производствам: №, возбужденному 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 27.11.2010; №, возбужденному 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Яровой И.И. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 26.11.2010. Обязать судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Вострикову С.А. и начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещукову Г.М. принять установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение должниками требований, содержащихся в исполнительных листах Новоселицкого районного суда серии ВС № и серии ВС №. В судебном заседании зам. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Должностное лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются - начальник Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю старший судебный пристав Лещукова Г.М. в судебном заседании заявленные требования прокурора не признала, возражала в их удовлетворении, а также пояснила, что в Новоселицкий районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю 06.12.2010 г. поступил исполнительный лист, выданный Новоселицким районным судом 26.11.2010 г. о возложении обязанности на администрацию МО <адрес> организовать сбор и вывоз ТБО и отходов потребления с участка местности на <адрес>, оборудовать на <адрес>, а также других улицах и переулках <адрес> площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз ТБО и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест». 06.12.2010 г. судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда выданного 27.11.2010 возбуждено исполнительное производство. 12.06.2011 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Востриковой С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления была направлена взыскателю и должнику 12.06.2011 г. №. 14.09.2011 г. и.о. старшего судебного пристава Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Разуваевой Г.И. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. 07.12.2010 г. поступил исполнительный лист, выданный Новоселицким районным судом 26.11.2010 г. о возложении обязанности на администрацию МО с. Новоселицкого организовать сбор и вывоз ТБО и отходов потребления в с. Новоселицком в срок до 01.03.2011 г. оборудовать на улицах и переулках с. Новоселицкого площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз ТБО и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест». 07.12.2010 г. судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Яровой И.И. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда выданного 26.11.2010 возбуждено исполнительное производство. 28.02.2011 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления была направлена взыскателю и должнику 01.03.2011 года за №. 14.09.2011 г. и.о. старшего судебного пристава Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Разуваевой Г.И. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в связи с поступившим протестом прокурора. В настоящее время требования, изложенные в исполнительном листе Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданном 27.11.2010 г., а также в исполнительном листе Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданном 26.11.2010 г. находятся на исполнении. Должностное лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются - судебный пристав-исполнитель Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по СК Вострикова С.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, а также пояснила, что 12.06.2011 ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 26.11.2010, в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании поступившего протеста прокуратуры, ввиду того, что судебным приставом-исполнителем меры, направленные на полное и правильное исполнение исполнительного документа не приняты, 14.09.2011 г. и.о. старшего судебного пристава Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Разуваевой Г.И. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. В настоящее время требования, изложенные в исполнительном листе Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданном 27.11.2010 г., находятся на исполнении. Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю - Свиридов В.Ю. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований зам. прокурора Новоселицкого района о признании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей незаконными. Считает требования, изложенные в заявлении, незаконными и необоснованными. Свои возражения мотивировал тем, что ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ВС №, исполнительное производство № окончено судебным приставом-исполнителем Цветиковой Г.А. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, согласно постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2011. Исполнительное производство, возбуждённое на основании исполнительного листа ВС № было окончено в результате фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а также в установленные на то сроки (до 01.03.2011). На основании вышеизложенного, утверждение заявителя о том, что в нарушение ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997, ч. 1 ст. 46, ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 судебным приставом-исполнителем Цветиковой Г.А. не были приняты меры, направленные на полное и правильное исполнение исполнительного документа, а также в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство, является неправомерным. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Заместитель прокурора в своём заявлении указал, что обращение его в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ было обусловлено результатами проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ администрацией муниципального образования села Новоселицкого, в ходе которой были обнаружены, в том числе, стихийные свалки ТБО и иного мусора. Однако суду не представлены надлежащие тому доказательства, нет информации о том, когда и кем была осуществлена подобная проверка. Также заявитель ссылается на результаты проведённой проверки, в результате которой установлено, что должником не соблюдены требования п. 2.2.3 Санитарных правил «Содержание территорий населённых мест» в части расстояния от жилых домовладений до мест, где установлены контейнеры, а также отсутствие площадок для установки контейнеров. Доказательств проведения подобной проверки заявителем также не представлено. 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда ВС №, выданного 27.11.2010, было возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрации муниципального образования села <адрес> организовать сбор и вывоз ТБО и отходов потребления с участка местности на <адрес>; оборудовать на <адрес>, а также других <адрес> площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз ТБО и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями п.п. 2.1.1, 2.2.2, 2.2.3 Санитарных правил «Содержание территорий населённых мест». В материалах исполнительного производства № имеется уведомление от главы администрации МО <адрес> СВ. Бражникова на имя начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М. от 13.04.2011. Согласно данному уведомлению, на <адрес> установлено три металлических контейнера для сбора мусора и бытовых отходов. Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном листе, были исполнены. 12.06.2011 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В заявлении заместитель прокурора указал, что судебными приставами-исполнителями Цветиковой Г.А. и Востриковой С.А. допущено нарушение сроков принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Однако, указанный срок является организационным и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно статье 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. В связи с указанным, срок, указанный в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может рассматриваться как пресекательный, а его нарушение квалифицироваться как бездействие, при том, что сами исполнительные действия судебный пристав-исполнитель на сегодняшний день продолжает производить. Согласно ч. 18 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. Такое предупреждение имеется в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № Учитывая вышеизложенное, объём выполненной работы, направленной на исполнение решения суда, фактическое исполнение требований судебного акта, утверждение заместителя прокурора о плохой организации работы начальником Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М., непринятии ею мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, представляется неправомерным и необоснованным. Кроме этого прокурор пропустил срок на обжалование постановлений должностных лиц службы судебных приставов об окончании исполнительных производства, а также обжаловании бездействий должностных лиц в соответствии со ст.441 ГПК РФ и ст.122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. и с заявлением о восстановлении срока не обращался. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему: В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого пристав в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения. Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Пункт 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает окончание исполнительного производства лишь при фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия (бездействия). В силу ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Согласно ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Яровой И.И. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 26.11.2010, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию муниципального образования села <адрес> организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления в селе Новоселицком; в срок до 01.03.2011 оборудовать на <адрес> площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88). 28.02.2011 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления 01.03.2011 года за № было направлена в адрес должника - администрации МО <адрес> и в адрес взыскателя - прокуратуры Новоселицкого района. В судебном заседании представитель прокуратуры Новоселицкого района не представил возражений по поводу неполучения копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2011 года. Изучением исполнительного производства установлено, что администрацией муниципального образования села Новоселицкого во исполнение вышеуказанного решения суда установлены 4 контейнера, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов (2 - на <адрес> - по дворе многоквартирного дома, 1 - по <адрес> без площадки для установки контейнера), что подтверждается актом комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от 28.02.2011 и актом совершения исполнительных действий от 28.02.2011. 09.09.2011 г. зам. прокурора Новоселицкого района Семаевым А.В. постановление об окончании исполнительного производства от 28.02.2011 г. было опротестовано, в связи с его незаконностью, т.к. оно было окончено судебным приставом-исполнителем Цветиковой Г.А. в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 14.09.2011 года протест прокурора на постановление судебного пристава-исполнителя Цветиковой Г.А. об окончании исполнительного производства и.о. старшего судебного пристава Разуваевой Г.И. был удовлетворен, было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. На сегодняшний день по данному исполнительному производству установлен новый срок и оно находится на исполнении. 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 27.11.2010, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию муниципального образования села <адрес> организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с участка местности на <адрес>; оборудовать на <адрес>, а также других <адрес> площадки для установки контейнеров, установить на них необходимое количество стандартных контейнеров и организовать вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с указанных улиц и переулков в соответствии с требованиями пп. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. Санитарных правил «Содержание территорий населенных мест» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88). Согласно справке от 13.04.2011, поступившей в Новоселицкий районный отдел УФССП России по Ставропольскому краю из администрации МО с. Чернолесского 19.04.2011, во исполнение решения Новоселицкого районного суда администрацией установлено 3 металлических контейнера для сбора мусора и бытовых отходов на <адрес>, по пер. Карла Маркса и на торговой площади в центре <адрес>. 12.06.2011 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления была направлена взыскателю - прокурору Новоселицкого района 12.06.2011 г. №. 09.09.2011 года зам. прокурора Новоселицкого района было опротестовано указанное постановление, как незаконное, оно было окончено судебным приставом-исполнителем Востриковой С.А. в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 14.09.2011 года протест прокурора на постановление судебного пристава-исполнителя Цветиковой Г.А. об окончании исполнительного производства и.о. старшего судебного пристава Разуваевой Г.И. был удовлетворен, было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. На сегодняшний день по данному исполнительному производству установлен новый срок для исполнения решения Новоселицкого районного суда и оно находится на исполнении. С заявлением о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по двум исполнительным производствам (постановления об окончании исполнительных производств от 28.02.2011 г и 12.06.2011 года) и требованием признать их действия незаконными зам.прокурора Новоселицкого района обратился в Новоселицкий районный суд 12.09.2011 года. Таким образом, судом установлено, что прокурор обратился в суд с пропуском срока. С заявлением о восстановлении срока прокурор не обращался. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд заявителем не предоставлено. Доводы зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. о том, что ранее им были истребованы все оконченные исполнительные производства для проверки, однако они не были предоставлены из-за нахождения их в архиве Буденновского отдела ССП, не могут служить основанием для восстановления срока обращения и признания пропуска срока уважительным. В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Кроме этого судом установлено, что до обращения в суд с заявлениями о признании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей незаконными, 09.09.2011 года прокурор опротестовал вышеуказанные постановления об окончании исполнительных производств, протест был удовлетворен и постановлениями и.о. начальника Новоселицкого отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю Разуваевой Г.И. постановление об окончании исполнительного производства от 12.06.2011 г., а также постановление об окончании исполнительного производства от 28.02.2011 г. отменены. В настоящее время они находятся на исполнении. С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования зам. прокурора о признании действий (бездействия) начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М., судебного приставов - исполнителей Новоселицкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю незаконными, удовлетворению не подлежат. Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требования зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А., выразившиеся в вынесении 12.06.2011 постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 27.11.2010; признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Цветиковой Г.А., выразившиеся в вынесении 28.02.2011 постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Яровой И.И. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 26.11.2010; признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Востриковой С.А., Цветиковой Г.А. и начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещуковой Г.М. по исполнительным производствам: №, возбужденному 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Смирновым И.В. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 27.11.2010; №, возбужденному 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю Яровой И.И. на основании исполнительного листа Новоселицкого районного суда серии ВС №, выданного 26.11.2010; обязании судебного пристава-исполнителя Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Вострикову С.А. и начальника Новоселицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Лещукову Г.М. принять установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение должниками требований, содержащихся в исполнительных листах Новоселицкого районного суда серии ВС № и серии ВС № - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 28 сентября 2011 года Судья Н.Н. Живницкая
судебным приставом-исполнителем Цветиковой Г.А. меры, направленные на полное и правильное исполнение исполнительного документа, не приняты. Судебным приставом-исполнителем не проверено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при сборе и вывозе твердых бытовых отходов с участков местности в с. Новоселицком, указанных в исполнительном документе, а также не учтено, что установка администрацией МО с. Новоселицкого всего 4 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на территории муниципального образования является явно недостаточным и не соответствует действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству РФ.