Д.№ 2-511/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года село Новоселицкое Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи - Хачировой Л.В., при секретаре судебного заседания - Анисимовой Л.С., с участием: заявителя - Алферьева Н.В., представителя администрации муниципального образования <адрес> - Исаковой О.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района - К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Алферьева Н.В. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным действий администрации муниципального образования <адрес> по отказу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список первоочередного получения жилья как ребенка сироту и детей, оставшихся без попечения родителей неправомерными; обязании предоставить администрацию <адрес> во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья либо отдельное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, У С Т А Н О В И Л: Алферьева Н.В. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным действий администрации муниципального образования <адрес> по отказу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список первоочередного получения жилья как ребенка сироту и детей, оставшихся без попечения родителей неправомерными; обязании предоставить администрацию <адрес> во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья либо отдельное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, указывая, что являюсь воспитанницей санаторного детского <адрес>, и находилась там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, в котором указывается, что «...дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении... или в рядах Вооруженных сил России обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм». В соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за нею и ее братом было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. Однако параллельно она состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, что подтверждается справкой из отдела образования Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Это было связано с тем, что собственником данного жилого помещения является Россельхозакадемия <адрес> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ). Однако ответом из администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в реализации моих жилищных прав. Отказ администрации влечет за собой не реализацию гарантированного ей ст.40 Конституцией РФ права на жилье. В соответствии с определением Верховного суда РФ от 26.12.2007 года Ж32-Г07-26 анализируя нормы п.2 ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в совокупности с ч.2 п.2 ст.57 ЖК РФ, данная категория граждан должна обеспечиваться жильем непосредственно после окончания пребывания в соответствующих учреждениях. В соответствии с обзором судебной практики Верховного суда РФ, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 г. социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью буде реализована только после предоставления жилья. Она является выпускницей детского дома и закрепленное жилое помещение, администрацией с Новоселицкого ей предоставлено не было, так как они не выполнили своей обязанности по сохранению данного жилого помещения. Также ей было отказано в предоставлении другого жилого помещения. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании Алферьева Н.В. заявленные требования поддержала и просила суд, удовлетворить в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования <адрес> ФИО7 иск Алферьева Н.В. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным действий администрации муниципального образования <адрес> по отказу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список первоочередного получения жилья как ребенка сироту и детей, оставшихся без попечения родителей неправомерными; обязании предоставить администрацию <адрес> во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья либо отдельное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, не признала и возражала в его удовлетворении, при этом пояснив суду, что, согласно свидетельства о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ Алферьева Н.В. является собственником 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ская, 254, общей площадью 50,8 кв.м. На территории муниципального обра зования села <адрес> решением Совета депутатов села <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью для при нятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая равна 15 квадратным метрам. Данный жилой дом является жилым и в нем проживает К.Ц. с семьей. Согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении в детский дом несовершеннолетних А.» за ними была закреплена квартира, расположенная в <адрес>, которая является жилой и в ней в настоящее время проживают кварти ранты. Представитель заинтересованного лица, органа опеки и попечительства отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района К., суду пояснила, что Алферьева Н.В. была включена в список нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и фактически не имела жилого помещения, проживала на съемных квартирах. В настоящее время исключена из списка, в связи с тем, что достигла возраста более 23 лет и администрацией села не была признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке. Представитель ГКООУ «Санаторный детский <адрес>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрение дела в их отсутствие. Заявление Алферьевой Н.В. поддерживают в полном объеме. Представитель Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Причину не явки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы данных документов в судебном заседании, оценив доказательства в их совокупности, считает требования заявление Алферьевой Н.В. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным действий администрации муниципального образования <адрес> по отказу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список первоочередного получения жилья как ребенка сироту и детей, оставшихся без попечения родителей неправомерными; обязании предоставить администрацию <адрес> во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья либо отдельное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Из материалов гражданского дела следует, чторешением Новоселицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ А.Т.П. лишена родительских прав в отношении детей: Алферьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы <адрес> «Об определении в Детский дом несовершеннолетних А.» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено: Отделу образования определить несовершеннолетних А.Е.В. и Алферьева Н.В. в Детский дом. Администрации <адрес> закрепить за несовершеннолетними дом по адресу <адрес>. Согласно справке, выданной ГОУ «Санаторный детский <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Алферьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлась воспитанницей государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Санаторный детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № <адрес> (ранее ГОУ «Дом детский, «Детский дом-школа») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находилась на полном государственном обеспечении. По своему правовому Статусу относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (ее одинокая мать лишена родительских прав) Постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу учреждения: <адрес>. Согласно справке Отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Алферьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действительно состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении. Согласно справке ФГУП «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ №, Алферьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.Е.В. не являются собственниками жилья закрепленного за ними по адресу: <адрес>, так как жилое помещение не было приватизировано их родителями и в настоящее время является собственностью Россельхозакадемии <адрес>. Согласно данных из ЕГРП по <адрес> за Алферьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об объектах недвижимости отсутствуют. Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Согласно ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 57 ч. 3, 5 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ. Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе о принятии на первоочередное получение жилья Алферьева Н.В.», Алферьевой Н.В. отказано в принятии ее на первоочередное получения жилья как ребенка сироту оставшуюся без попечения родителей в связи с тем, что она является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>. Согласно п. п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов <адрес> «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании <адрес> установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно сведений ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми за Алферьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ, имеется 1/3 доля в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право закреплено на основании свидетельства о праве на наследство недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом <адрес> Г.С.В. НГНК зарегистрированное Новоселицким БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о принадлежности дома по адресу <адрес>, другим лицам или правопритязаниях на него других лиц, суду не представлено. Таким образом, судом установлено, что в собственности Алферьевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанницы государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Санаторный детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № <адрес>, по правовому Статусу относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей - имеется в собственности 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь жилого дома составляет 50,8 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения по муниципальному образованию <адрес>. Кроме того, на основании Постановления главы <адрес> «Об определении в Детский дом несовершеннолетних А.» от ДД.ММ.ГГГГ №, за А.Е.В. и Алферьева Н.В. закреплен дом по адресу <адрес>. В связи, с чем оснований для признания Алферьевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список первоочередного получения жилья как ребенка-сироту и детей, оставшихся без попечения родителей и во внеочередном порядке предоставлении субсидии на приобретение жилья либо отдельного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам - у Администрации муниципального образования <адрес> не имелось. На основании вышеизложенного с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку они основаны без системного анализа норм материального права и опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании. Достоверность и достаточность представленных суду доказательств, документов, письменных доказательств, имеющихся в деле, судом проверялись и признаны допустимыми, в качестве средств обоснования выводов суда. При оценке документов и иных письменных доказательств суд проверял, что такие документы и письменные доказательства исходили от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.254- 258, 194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Алферьева Н.В. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным действий администрации муниципального образования <адрес> по отказу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список первоочередного получения жилья как ребенка сироту и детей, оставшихся без попечения родителей неправомерными; обязании предоставить администрацию <адрес> во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья либо отдельное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением суда. Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Судья Хачирова Л.В.