Д. №2-88/12 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 марта 2012 года с. Новоселицкое Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе: председательствующей судьи Живницкой Н. Н., при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И., с участием истца Луниной Л.К., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края Нечепуренко Б.Л. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Луниной Л.К. о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Лунина Л.К. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском, в котором просит: признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости; включить в льготный стаж для получения пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с октября 1991 года по 25.12.1993 года, признав данный период приравненным к фактической педагогической деятельности. В обоснование исковых требований указано: С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом по РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в <адрес> вспомогательной школе-интернате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в связи с переводом в ясли-са<адрес> «Солнышко» <адрес>. Педагогическую деятельность она в соответствии с записями в ее трудовой книжке осуществляет по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ у нее родились близнецы Лунина М.В., Лунина А.В., в связи с чем с октября 1991 года она находилась в декретном отпуске, в дальнейшем в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, при обращении ее в ГУ УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края для дачи разъяснения по вопросу зачета в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей было разъяснено, что декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходе за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж, связанный с педагогической деятельностью, а отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в льготный стаж. С учетом исключения указанного периода, а также требования пункта 1 пп.19 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было разъяснено, что право на досрочное пенсионное обеспечение у нее отсутствует, так как специальный стаж составляет менее требуемой (25) лет продолжительности. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5). В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. №25 (п.15) указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Она считает, что разделение ее отпуска до принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и после - незаконно. В указанный период времени она в соответствии с действующим на тот момент Кодексом Законов о труде РСФСР, в частности статьями 165-167 КЗОТ РСФСР, находилась в отпуске по уходу за детьми. Статья 165 КЗОТ РСФСР, говорящая об отпуске по беременности и родам предоставляет женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней. Статья 167 КЗОТ РСФСР, говорящая о дополнительном отпуске без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до одного года, гласит: «кроме отпуска по беременности и родам женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В периоды ее нахождения в отпуске по уходу за детьми действовал КЗОТ РСФСР, и, так как она ушла в отпуск по уходу за детьми в период действия нормы, когда дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, следовательно, весь период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подпадают под действие вышеприведенной ч.2 ст. 167 КЗОТ РФСР. Период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в общий и непрерывный стаж ее работы, а также в стаж работы по специальности. Ее специальность заключалась в осуществлении педагогической деятельности, следовательно, период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми, должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и эти периоды приравниваются к фактическому осуществлению ею педагогической деятельности. Признание за ней права на досрочное получение пенсии по старости необходимо ей для реализации ее права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании истец Лунина Л.К. уточнила свои требования и просила признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости, включить в специальный стаж для досрочного назначения ей пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав данный период приравненным к фактической педагогической деятельности. Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края Нечепуренко Б.Л. на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, исковые требования Луниной Л.К. не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, считая их необоснованными, а также пояснил, что согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии с медицинским заключением. Основанием для предоставления отпуска и выплаты пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Другие виды отпусков (без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком и т.д.) в стаж на соответствующих видах работ не включаются. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5). В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. №25 (п.15) указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Истец Лунина Л.К. в настоящее время не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составляет менее требуемой пунктом 1 пп.19 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» продолжительности, составляющей 25 лет. Декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж, связанный с педагогической деятельностью, в связи с тем, что по ранее действующему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 №5). Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не включается. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Луниной Л.К. о признании за ней права на досрочное получение пенсии по старости; включении в льготный стаж для получения пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав данный период приравненным к фактической педагогической деятельности, подлежат удовлетворению. Этот вывод суда основывается на следующем: В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года №781. Как установлено судом из записей в трудовой книжке истца Луниной Л.К., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в <данные изъяты> вспомогательной школе-интернате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Лунина Л.К. переведена физруком в Падинский ясли-са<адрес> «Солнышко». ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в ясли-са<адрес> «Солнышко». В настоящее время она работает в данном качестве в правопреемнике ясли-са<адрес> «Солнышко» МДОУ «Детский сад общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №». ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району ДД.ММ.ГГГГ истцу Луниной Л.К. разъяснено, что право на досрочное пенсионное обеспечение у нее отсутствует, так как специальный стаж составляет мене требуемой (25 лет) продолжительности. Декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж, связанный с педагогической деятельностью, а отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в льготный стаж, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривает включение в специальный трудовой стаж периоды ухода за детьми. Судом установлено, что Лунина Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходе за детьми, при этом она руководствовалась нормами, определяющими продолжительность специального трудового стажа и предполагала правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В период ухода Луниной Л.К. в декретный отпуск и отпуск по уходу за детьми действовала ст. 167 Кодекса законов о труде, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж. Лунина Л.К., находясь в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ориентировалась на действующую в момент ее ухода в отпуск по уходу за детьми норму ст. 167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж. Согласно абз. 8 п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О следует, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ. В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком Луниной Л.К. был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истца возникло до 06.10.1992 года, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В периоды нахождения Луниной Л.К. в отпуске по уходу за детьми действовал КЗОТ РСФСР, и, так как она ушла в отпуск по уходу за детьми в период действия нормы, когда дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, следовательно, весь период ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в декретном отпуске, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, подпадают под действие вышеприведенной ч.2 ст. 167 КЗОТ РФСР. В связи с чем, период нахождения Луниной Л.К. в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в общий и непрерывный стаж ее работы, а также в стаж работы по специальности. Специальность Луниной Л.К. заключалась в осуществлении педагогической деятельности, следовательно, период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми, должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и эти периоды приравниваются к фактическому осуществлению ею педагогической деятельности. Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Доводы представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району о необоснованности исковых требований Луниной Л.К. суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права. Правила ст. 27, 28 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 не подлежат применению при разрешении данного спора. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ). Признание за Луниной Л.К. права на досрочное получение пенсии по старости необходимо ей для реализации ее права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, ст.ст.8,12 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Признать за Луниной Л.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное получение пенсии по старости, включив в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав данный период приравненным к фактической педагогической деятельности. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2012 года. Судья Н.Н. Живницкая