Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Живницкой Н. Н.,
при секретаре судебного заседания Байбаковой Н.Н.,
с участием истицы - Подгорной О.Е.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края Бринк Н.В. по доверенности от 14.02.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Подгорной О.Е. о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Подгорная О.Е. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 г. по 13.03.1999 г., с 29.01.2001 г. по 02.02.2011 г., с 09.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 08.12.2006 г. по 09.12.2006 г. и с 27.10.2008 г. по 31.10.2008 г.
В обоснование заявленного требования указано:
Она имеет трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, что, в соответствии с действующим законодательством дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Педагогическая деятельность подтверждена записями в ее трудовой книжке <данные изъяты> № №:
-учитель математики и физики в Жуковской восьмилетней школе с 17.08.1985 г. по 26.08.1997г. (приказ РОНО от 16.08.1985 №23);
- директор Жуковской девятилетней школы №9 с 26.08.1997 г. по 01.04.1999 г. (Пр. РОО от 26.08.97 г. №14 п.8 по настоящее время.
ГУ-УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края своим письмом от 15.02.2011 №09-05/148 отказало в приеме документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого педагогического стажа, так как по их мнению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 по 13.03.1999, с 29.01.2001 по 02.02.2011 гг, с 09.03.2004 по 26.03.2004 гг., с 08.12.2006 по 09.12.2006 и с 27.10.2008 по 31.10.2008 гг. не включены в подсчет специального стажа, согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, курсы не предусмотрены.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке нет никаких записей, что ее педагогический стаж прерывался из-за нахождения на курсах повышения квалификации. На курсах у них были практические занятия, то есть она продолжала заниматься педагогической деятельностью. Оплата труда производилась в полном размере, как учителю, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В п. 9 вышеуказанных Правил не указано время нахождения на курсах повышения квалификации как основания не включать в период работы дающей право на досрочное назначение пенсии. У нее не было периодов отстранения от работы педагогической деятельности, указанные в п.9 Правил.
Период ее работы в МОУ ООШ № 9 х.Жуковского подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании истица Подгорная О.Е. просила удовлетворить её требование и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 по 13.03.1999, с 29.01.2001 по 02.02.2001, с 09.03.2004 по 26.03.2004. с 08.12.2006 по 09.12.2006 и с 27.10.2008 по 31.10.2008 г., в момент её работы в МОУ ООШ № 9 х. Жуковский, Новоселицкого района.
Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края Бринк Н.В. на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, исковые требования Подгорной О.Е. не признала, возражала в их удовлетворении, поскольку стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет менее 25 лет. Подсчет периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования Подгорной О.Е. о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 по 13.03.1999, с 29.01.2001 по 02.02.2001, с 09.03.2004 по 26.03.2004. с 08.12.2006 по 09.12.2006 и с 27.10.2008 по 31.10.2008 г. в момент её работы в МОУ ООШ № 9 подлежат удовлетворению.
Этот вывод суда основывается на следующем:
В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение ст. 28 Закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что истица Подгорная О.Е. согласно записям из трудовой книжки серии <данные изъяты> № работала учителем математики и физики в Жуковской восьмилетней школе с 17.08.1985 г. по 26.08.1997г. (приказ РОНО от 16.08.1985 №23); директором Жуковской девятилетней школы №9 с 26.08.1997 г. по 01.04.1999 г. (Пр. РОО от 26.08.97 г. №14 п.8) по настоящее время.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет.
Согласно справке МОУ ООШ №9 от 21 февраля 2011 года №9 Жуковская восьмилетняя школа № 9 с производственным обучением реорганизована в Жуковскую основную общеобразовательную школу №9: приказ по школе от 27 марта 1995 года №12. Жуковская основная общеобразовательная школа № 9 реорганизована в государственное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа №9 х. Жуковского Новоселицкого района: приказ по отделу образования Новоселицкой районной государственной администрации от 01 марта 1999 года №16-осн; государственное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №9 х. Жуковского реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №9 х. Жуковского: приказ по отделу образования администрации Новоселицкого муниципального района от 14 мая 2005 года №104.
Истица Подгорная О.Е. с 09.03.1999 по 13.03.1999 гг. (приказ от 7.03.99 г. № 11), с 29.01.2001 по 02.02.2011 гг (приказ от 26.01.2011 №3), с 09.03.2004 по 26.03.2004 гг. (приказ от 05.03.04 г. №7) с 08.12.2006 по 09.12.2006 (приказ от 07.12.06 г. №36) и с 27.10.2008 по 31.10.2008 гг. (приказ от 25.10.2008 г. № 19-фин) находилась на курсах повышения квалификации.
В период нахождения на курсах повышения квалификации она работала директором школы МОУ ООШ №9, т.е. трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней был сохранен средний заработок по основному месту работы.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Факт отчисления страховых взносов с заработной платы истицы Подгорной О.Е. в Пенсионный фонд РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации нашел подтверждение в судебном заседании на основании справки № 371 от 09.03.2011 года отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района.
Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей. Без повышения уровня квалификации невозможно дать надлежащее и качественное образование детям.
Пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
Доводы представителя ответчика - ГУ-УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации на основании пункта 5 Правил в указанном перечне отсутствуют, суд не принимает во внимание.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно разъяснения указанного в п.9 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать характер, специфику, условия работы, функциональные обязанности, нагрузку с учетом целей и задач, направление деятельности и т.п.»
Включение в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 по 13.03.1999, с 29.01.2001 по 02.02.2001, с 09.03.2004 по 26.03.2004, с 08.12.2006 по 09.12.2006 и с 27.10.2008 по 31.10.2008 г.г.. необходимо Подгорной О.Е. для обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст. 8,12 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Подгорной О.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 г. по 13.03.1999 г., с 29.01.2001 г. по 02.02.2001 г., с 09.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 08.12.2006 г. по 09.12.2006 г. и с 27.10.2008 г. по 31.10.2008 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Судья Н.Н. Живницкая