Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года с. Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,
с участием пом.прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С.,
представителя ответчика - Муниципального учреждения здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница» - Масаловой Г.В. по доверенности,
представителя третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - Медведева А.В. по доверенности,
при секретаре Байбаковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Новоселицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница», администрации Новоселицкого муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района обратился в Новоселицкий районный суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница», администрации Новоселицкого муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование заявленного требования указано:
Прокуратурой Новоселицкого района в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности в Муниципальном учреждении здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница» (далее - МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
Ранее, 22.10.2010 государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения норм и правил пожарной безопасности, в связи с чем, главному врачу учреждения 01.11.2010 выдано предписание № 140/1/75 с требованием устранить нарушения в срок
до 09.08.2011. При проведении государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю плановой проверки 22.10.2010 в помещениях и зданиях МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности.
Установлено, что в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в нарушение п. 3, 98 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03), и НПБ 110-03 в палатах и кабинетах хирургического отделения не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях хирургического отделения не обеспечено получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях хирургического отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из хирургического отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение пунктов 89 и 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в хирургическом отделении находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в палатах и кабинетах терапевтического отделенияне установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях терапевтического отделения не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях терапевтического отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из терапевтического отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение пунктов 89 и 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в терапевтическом отделении находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях гинекологического отделения(сестринская, смотровая, ординаторская, процедурная) не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях гинекологического отделения не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях гинекологического отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из гинекологического отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях реанимационного отделенияне установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение *1. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из реанимационного отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях реанимационного отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в помещениях кабинета физиолеченияэлектропроводка в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в помещениях рентген кабинета электропроводка в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях поликлиники не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях поликлиники не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из помещений поликлиники в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло, а также на путях эвакуации из здания поликлиники не демонтирована сгораемая отделка стен; в нарушение п. 44 ППБ 01-03 дверь (люк) чердачного помещения в поликлинике не закрыт на замок и, как следствие этому, не вывешена информация о месте нахождения ключа; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в подсобном помещении поликлиники не запрещена эксплуатация кипятильника; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах здания поликлиники не демонтированы глухие металлические решетки; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации (восточный эвакуационный выход 1 этажа) не демонтирована сгораемая отделка стен; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации (переход из поликлиники в основной корпус) в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло. Кроме этого, в нарушение ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ; МПОТ (ПБ) п. 5.1.1.; ПТЭП п. З.6.1., 3.4.12., 2.7.13., 2.7., 16 отсутствуют акты замера сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления в помещениях МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»; в нарушение п. 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях основного корпуса учреждения не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 184 ППБ 01-03 в подвальных помещениях не запрещено размещение мастерских, складов и кладовых; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подвальных помещениях установлены глухие решетки на окнах и приямках у окон подвала; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях гаражей электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 98 НПБ 110-03 в помещениях пищеблокане установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях пищеблока электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетику нарушение ППБ 01-03 п. 3, 98 НПБ 110-03 в помещениях центрального стерилизационного отделенияне установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях центрального стерилизационного отделения электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях инфекционного отделения, в том числе в подвальных помещениях, не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях инфекционного отделения, в том числе подвальных, не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из инфекционного отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение п. 89, 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в инфекционном отделении находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на первом этаже инфекционного отделения на окнах установлены глухие металлические решетки; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подвальных помещениях инфекционного отделения установлены глухие решетки на окнах и приямках у окон подвала; в нарушение п. 180 ППБ 01-03 здания МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» не оборудованы приставными лестницами из расчета одна лестница на здание; в нарушение п. 184 ППБ 01-03 в помещениях отделений больницы не запрещено окрашивание стен масляными красками; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 89, 90, 91, СНиП 2.04.02-84* не предусмотрено соответствующее противопожарное водоснабжение зданий МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях родильного отделенияне оборудована автоматическая пожарная» сигнализация в полном объеме; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях родильного отделения не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях родильного отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 181 ППБ 01-03 в больнице не предусмотрено расположение палат для тяжелобольных и детей на нижнем этаже; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационных выходов больницы не оборудованы легко открываемыми запорами, обеспечивающими открывание дверей указанных выходов без ключа; в нарушение п. 96 ППБ 01-03 в МУЗ «Новоселицкая НРБ» не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющихся установок автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал стационара МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; в нарушение ППБ 01-03 п. 98, НПБ 110-03 в помещениях административного корпуса не в полном объеме установлена автоматическая пожарная сигнализация. 10.2010 государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в ходе проверки также выявлены нарушения действующих правил и норм пожарной безопасности в Чернолесской участковой больнице МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»,расположенной по адресу: <адрес>.
Так, в помещениях Чернолесской участковой больницыМУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в нарушение п. 17 ППБ 01-03 не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 в помещениях участковой больницы автоматическая пожарная сигнализация установлена не в полном объеме; в нарушение п. 108 ППБ 01-03 огнетушители ОУ-3 и ОП-4 №№ 4, 5, 16, находящиеся в помещениях участковой больницы, не заменены; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 не установлено армированное стекло в остеклении фрамуги юго-восточного эвакуационного выхода участковой больницы; в нарушение п. 108 ППБ 01-03 пожарные щиты участковой больницы не укомплектованы инвентарем в соответствии с требованиями нормативных документов, пожарные щиты не размещены в соответствии с требованиями нормативных документов; в нарушение п. 33 ППБ 01-03 не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, которую надлежит обозначить на дверях помещений столовой, прачечной и котельной участковой больницы; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 в помещениях хозяйственного блока и поликлиники участковой больницы не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 на западном эвакуационном выходе здания физкабинета не обеспечено открытие двери по направлению выхода из помещения; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 в здании физкабинета участковой больницы не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84 не обеспечено противопожарное водоснабжение участковой больницы; в нарушение п. 180 ППБ 01-03 участковая больница не обеспечена приставными лестницами из расчета одна лестница на здание. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции ФЗ от 18.10.2007) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Как установлено прокурорской проверкой, государственным инспектором ОГПН по Новоселицкому району часть из вышеуказанных нарушений норм и правил пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» были выявлены еще 29.05.2009, в связи с чем, главному врачу МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, определены разумные сроки для устранения выявленных нарушений законодательства в данной сфере. При проведении 22.10.2010 государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю плановой проверки, а также проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» вышеуказанные нарушения требований, норм и правил о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, действенных мер к их устранению не принято. Так, из объяснения заместителя главного врача учреждения по ГО и МР Смирнова Ю.Н. от 17.03.2011 следует, что по состоянию на 17.03.2011 во исполнение предписания врио, начальника ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, выданного 01.11.2010 из 112 нарушений правил и норм противопожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» устранено только 33 нарушения. В настоящее время на устранение других нарушений законодательства о пожарной безопасности денежные средства не выделены.
На протяжении длительного времени администрация МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» каких-либо действенных мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения не предпринимает, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению пожарной безопасности, что нарушает установленное Конституцией РФ право граждан (пациентов, посетителей и персонала учреждения) на безопасное для жизни и здоровья пользование указанным медицинским учреждением, а также на безопасное нахождение в нем.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» должны быть устранены в целях предотвращения техногенной катастрофы, неблагоприятных последствий для людей и их массовой гибели.
В соответствии с положениями Устава МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» учредителем учреждения является администрация Новоселицкого муниципального района. Учреждение создано с целью удовлетворения общественной потребности в медицинском обслуживании граждан. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Просит: признать бездействие юридического лица - МУЗ «Новоселицкая
ЦРБ», выразившееся в непринятии действенных и своевременных мер по
обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях медицинского
учреждения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, и
<адрес>, незаконным. Обязать юридическое лицо - МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в срок до 09.08.2011 в полном объеме устранить нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в соответствии с предписанием временно исполняющего обязанности начальника ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № 140/1/75 от 01.11.2010 г., а также обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края при недостаточности денежных средств у МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» на устранение в срок до 09.08.2011 года указанных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в тот же срок (до 09.08.2011) в полном объеме устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ», выявленные в ходе плановой проверки, проведенной 22.10.2010 г. государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
В судебном заседании пом. прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С. уточнила требования, заявив об исключении требований об обязании администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края при недостаточности денежных средств у МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» на устранение в срок до 09.08.2011 года указанных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в тот же срок (до 09.08.2011) в полном объеме устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ», выявленные в ходе плановой проверки, проведенной 22.10.2010 г. государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, в остальной части заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика - МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» - Масалова Г.В. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании уточненные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района признала в полном объеме, а также пояснила, что до 09 августа 2011 года МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» будут приняты все меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в зданиях и помещениях медицинского учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, и <адрес>. В настоящее время в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» разработана проектно-сметная документация, проводятся работы по устранению выявленных нарушений.
Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - Медведев А.В. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований и.о. прокурора Новоселицкого района, поскольку действительно в ходе плановой проверки в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, которые угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц (пациентов, посетителей и персонала учреждения).
Представитель третьего лица - ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Суд с учетом требований ч.3 ст. 167 ГПУ РФ, а также мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав пом. прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С., представителя ответчика - МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» - Масалову Г.В. по доверенности, представителя третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - Медведева А.В. по доверенности, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района подлежат удовлетворению.
Этот вывод суда основывается на следующем:
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции ФЗ от 18.10.2007) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) от 18 октября 2010 года №140в отношении МУЗ «Новоселицкая ЦРБ», расположенной по адресу: с. Новоселицкое, ул. Шоссейная, №13 государственными инспекторами Новоселицкого района по пожарному надзору была проведена плановая выездная проверка пожарной безопасности.
В результате плановой выездной проверки в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п. 3, 98 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03), и НПБ 110-03 в палатах и кабинетах хирургического отделения не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях хирургического отделения не обеспечено получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях хирургического отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из хирургического отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение пунктов 89 и 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в хирургическом отделении находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в палатах и кабинетах терапевтического отделенияне установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях терапевтического отделения не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях терапевтического отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из терапевтического отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение пунктов 89 и 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в терапевтическом отделении находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях гинекологического отделения(сестринская, смотровая, ординаторская, процедурная) не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях гинекологического отделения не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях гинекологического отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из гинекологического отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях реанимационного отделенияне установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение *1. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из реанимационного отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях реанимационного отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в помещениях кабинета физиолеченияэлектропроводка в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в помещениях рентген кабинета электропроводка в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях поликлиники не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях поликлиники не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из помещений поликлиники в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло, а также на путях эвакуации из здания поликлиники не демонтирована сгораемая отделка стен; в нарушение п. 44 ППБ 01-03 дверь (люк) чердачного помещения в поликлинике не закрыт на замок и, как следствие этому, не вывешена информация о месте нахождения ключа; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в подсобном помещении поликлиники не запрещена эксплуатация кипятильника; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах здания поликлиники не демонтированы глухие металлические решетки; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации (восточный эвакуационный выход 1 этажа) не демонтирована сгораемая отделка стен; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации (переход из поликлиники в основной корпус) в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло. Кроме этого, в нарушение ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ; МПОТ (ПБ) п. 5.1.1.; ПТЭП п. З.6.1., 3.4.12., 2.7.13., 2.7., 16 отсутствуют акты замера сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления в помещениях МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»; в нарушение п. 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях основного корпуса учреждения не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 184 ППБ 01-03 в подвальных помещениях не запрещено размещение мастерских, складов и кладовых; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подвальных помещениях установлены глухие решетки на окнах и приямках у окон подвала; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях гаражей электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 98 НПБ 110-03 в помещениях пищеблокане установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях пищеблока электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетику нарушение ППБ 01-03 п. 3, 98 НПБ 110-03 в помещениях центрального стерилизационного отделенияне установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях центрального стерилизационного отделения электропроводка не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях инфекционного отделения, в том числе в подвальных! помещениях, не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях инфекционного отделения, в том числе подвальных, не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из инфекционного отделения в остеклениях дверей и фрамуг не установлено армированное стекло; в нарушение п. 89, 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в инфекционном отделении находится в неисправном состоянии; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на первом этаже инфекционного отделения на окнах установлены глухие металлические решетки; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подвальных помещениях инфекционного отделения установлены глухие решетки на окнах и приямках у окон подвала; в нарушение п. 180 ППБ 01-03 здания МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» не оборудованы приставными лестницами из расчета одна лестница на здание; в нарушение п. 184 ППБ 01-03 в помещениях отделений больницы не запрещено окрашивание стен масляными красками; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 89, 90, 91, СНиП 2.04.02-84* не предусмотрено соответствующее противопожарное водоснабжение зданий МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»; в нарушение п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях родильного отделенияне оборудована автоматическая пожарная» сигнализация в полном объеме; в нарушение п. 17 ППБ 01-03 в помещениях родильного отделения не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводка в помещениях родильного отделения не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 181 ППБ 01-03 в больнице не предусмотрено расположение палат для тяжелобольных и детей на нижнем этаже; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационных выходов больницы не оборудованы легко открываемыми запорами, обеспечивающими открывание дверей указанных выходов без ключа; в нарушение п. 96 ППБ 01-03 в МУЗ «Новоселицкая НРБ» не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющихся установок автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал стационара МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; в нарушение ППБ 01-03 п. 98, НПБ 110-03 в помещениях административного корпуса не в полном объеме установлена автоматическая пожарная сигнализация. 10.2010 государственными инспекторами ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в ходе проверки также выявлены нарушения действующих правил и норм пожарной безопасности в Чернолесской участковой больнице МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»,расположенной по адресу: <адрес>.
Так, в помещениях Чернолесской участковой больницыМУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в нарушение п. 17 ППБ 01-03 не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 в помещениях участковой больницы автоматическая пожарная сигнализация установлена не в полном объеме; в нарушение п. 108 ППБ 01-03 огнетушители ОУ-3 и ОП-4 №№ 4, 5, 16, находящиеся в помещениях участковой больницы, не заменены; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 не установлено армированное стекло в остеклении фрамуги юго-восточного эвакуационного выхода участковой больницы; в нарушение п. 108 ППБ 01-03 пожарные щиты участковой больницы не укомплектованы инвентарем в соответствии с требованиями нормативных документов, пожарные щиты не размещены в соответствии с требованиями нормативных документов; в нарушение п. 33 ППБ 01-03 не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, которую надлежит обозначить на дверях помещений столовой, прачечной и котельной участковой больницы; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 в помещениях хозяйственного блока и поликлиники участковой больницы не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п. 52 ППБ 01-03 на западном эвакуационном выходе здания физкабинета не обеспечено открытие двери по направлению выхода из помещения; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 в здании физкабинета участковой больницы не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84 не обеспечено противопожарное водоснабжение участковой больницы; в нарушение п. 180 ППБ 01-03 участковая больница не обеспечена приставными лестницами из расчета одна лестница на здание.
По итогам проведенной плановой выездной проверки главному врачу МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» Бухтояровой В.Д. было выдано предписание №140/1/75 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно имеющегося в материалах дела акта проверки от 29 мая 2009 часть из вышеуказанных нарушений норм и правил пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» были выявлены еще 29.05.2009, в связи с чем, главному врачу МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, определены разумные сроки для устранения выявленных нарушений законодательства в данной сфере.
Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» имеют длительный характер.
В настоящее время из 112 нарушений правил и норм противопожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» устранено только 33 нарушения.
Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» нарушает установленное Конституцией РФ право граждан (пациентов, посетителей и персонала учреждения) на безопасное для жизни и здоровья пользование указанным медицинским учреждением, а также на безопасное нахождение в нем.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 333.19 размер государственной пошлины составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие юридического лица - МУЗ «Новоселицкая
ЦРБ», выразившееся в непринятии действенных и своевременных мер по
обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях медицинского учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, и <адрес>, незаконным.
Обязать юридическое лицо - МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в срок до 09.08.2011 в полном объеме устранить нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в соответствии с предписанием временно исполняющего обязанности начальника ОНД по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № 140/1/75 от 01.11.2010, а именно, в соответствии с п. 3, 98 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03), и НПБ 110-03 в палатах и кабинетах хирургического отделенияустановить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с п. 17 ППБ 01-03 в помещениях хирургического отделения обеспечить получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях хирургического отделения выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из хирургического отделения в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло; в соответствии с пунктами 89 и 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в хирургическом отделении привести в исправное состояние; в Соответствии с п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в палатах и кабинетах терапевтического отделения установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с п. 17 ППБ 01-03 в помещениях терапевтического отделения обеспечить своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях терапевтического отделения привести в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из терапевтического отделения в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло; в соответствии с п. 89 и 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в терапевтическом отделении привести в исправное состояние; в соответствии с п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях гинекологического отделения (сестринская, смотровая, ординаторская, процедурная) установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с п. 17 ППБ 01-03 в помещениях гинекологического отделения обеспечить своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях гинекологического отделения выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из гинекологического отделения в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло; в соответствии с п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях реанимационного отделения установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из реанимационного отделения в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях реанимационного отделения выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в помещениях кабинета физиолечения электропроводку в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ привести в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в помещениях рентген кабинета электропроводку в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ привести в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях поликлиники учреждения установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях поликлиники выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 53 ГШБ 01-03 на путях эвакуации из помещений поликлиники в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло, а также на путях эвакуации из здания поликлиники демонтировать сгораемую отделку стен; в соответствии Сп. 44 ППБ 01-03 дверь (люк) чердачного помещения в поликлинике запереть на замок и разместить информацию о месте нахождения ключа от замка на указанной двери (люке); в соответствии с п. 60 ППБ 01-03 в подсобном помещении поликлиники запретить эксплуатацию кипятильника; в соответствии с п. 40 ППБ 01-03 на окнах здания поликлиники демонтировать глухие металлические решетки; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации (восточный эвакуационный выход 1 этажа) демонтировать сгораемую отделку стен; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации (переход из поликлиники в основной корпус) в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ; МПОТ (ПБ) п. 5.1.1.; ПТЭП п. 3.6.1., 3.4.12., 2.7.13., 2.7., 16 произвести замеры сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления в помещениях МУЗ «Новоселицкая ЦРБ», о чем составить соответствующие акты; в соответствии с п. 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях основного корпуса учреждения установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с п. 184 ППБ 01-03 в подвальных помещениях запретить размещение мастерских, складов и кладовых; в соответствии с п. 40 ППБ 01-03 в подвальных помещениях демонтировать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвала; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях гаражейэлектропроводку выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 98 НПБ 110-03 в помещениях пищеблокаустановить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях пищеблока электропроводку привести в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 98 НПБ 110-03 в помещениях центрального стерилизационного отделенияустановить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ в помещениях центрального стерилизационного отделения электропроводку привести в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях инфекционного отделения,в том числе в подвальных помещениях, установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях инфекционного отделения, в том числе подвальных, выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации из инфекционного отделения в остеклениях дверей и фрамуг установить армированное стекло; в соответствии с п. 89, 91 ППБ 01-03 внутреннее противопожарное водоснабжение в инфекционном отделении отремонтировать и привести в исправное состояние; в соответствии с п. 40 ППБ 01-03 на первом этаже инфекционного отделения на окнах демонтировать глухие металлические решетки; в соответствии с п. 40 ППБ 01-03 в подвальных помещениях инфекционного отделения демонтировать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвала; в соответствии с п. 180 ППБ 01 -03 здания МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» оборудовать приставными лестницами из расчета одна лестница на здание; в соответствии с п. 184 ППБ 01-03 в помещениях отделений больницы исключить и запретить окрашивание стен масляными красками; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 89, 90, 91, СНиП 2.04.02-84* предусмотреть противопожарное водоснабжение зданий МУЗ «Новоселицкая ЦРБ»; в соответствии с п. 3, 98 ППБ 01-03 и НПБ 110-03 в помещениях родильного отделенияоборудовать автоматическую пожарную сигнализацию в полном объеме; в соответствии с п. 17 ППБ 01-03 в помещениях родильного отделения обеспечить своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ электропроводку в помещениях родильного отделения выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в соответствии с п. 181 ППБ 01-03 в больнице предусмотреть расположение палат для тяжелобольных и детей на нижнем этаже; в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационных выходов больницы оборудовать легко открываемыми запорами, обеспечивающими открывание дверей указанных выходов без ключа; в соответствии с п. 96 ППБ 01-03 в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» постоянно проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющихся установок автоматической пожарной сигнализации; в соответствии с п. 129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал стационара МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в полном объеме обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; в соответствии с ППБ 01-03 п. 98, НПБ 110-03 в помещениях административного корпуса учреждения оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию в полном объеме; в помещениях и зданиях Чернолесской участковой больницы МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в соответствии с п. 17 ППБ 01-03 обеспечить своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 в помещениях участковой больницы автоматическую пожарную сигнализацию установить в полном объеме; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03 огнетушители ОУ-3 и ОП-4 №№ 4, 5, 16, находящиеся в помещениях участковой больницы, заменить; в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 установить армированное стекло в остеклении фрамуги юго-восточного эвакуационного выхода участковой больницы; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03 пожарные щиты участковой больницы укомплектовать инвентарем в соответствии с требованиями нормативных документов, пожарные щиты разместить в соответствии с требованиями нормативных документов; в соответствии с п. 33 ППБ 01-03 определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, которую надлежит обозначить на дверях помещений столовой, прачечной и котельной участковой больницы; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 в помещениях хозяйственного блока и поликлиники участковой больницы установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с п. 52 ППБ 01-03 на западном эвакуационном выходе здания физкабинета обеспечить открытие двери по направлению выхода из помещения; в соответствии с ППБ 01 -03 п. 3 НПБ 110-03 в здании физкабинета участковой больницы установить автоматическую пожарную сигнализацию; в соответствии с ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84* обеспечить противопожарное водоснабжение участковой больницы; в соответствии с п. 180 ППБ 01-03 Чернолесскую участковую больницу обеспечить приставными лестницами из расчета одна лестница на здание. Расходы по государственной пошлине отнести и взыскать с ответчика.
Взыскать с МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Н. Живницкая