Дело № 2-336/12г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 сентября 2012 года с. Новоселицкое Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И., с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., ответчика Толстова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. (в интересах муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края) к Толстову В.В. о взыскании в доход бюджета муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района денежных средств, незаконно полученных в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд (в порядке ст. 45 ГПК РФ), У С Т А Н О В И Л: Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Фалеев В.В. (в интересах муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края) обратился в суд с иском к Толстову В.В., в котором просит: взыскать с Толстова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего выборную должность главы муниципального образования Журавского сельсовета <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Журавского сельсовета <адрес> денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, незаконно полученные им в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд на основании решений Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района №2 от 22.12.2008 «Об утверждении штатного расписания администрации Журавского сельсовета и учреждений, находящихся в ее собственности», №2 от 25.12.2009 «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2010 год», №2 от 17.12.2010 «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2011 год». В обоснование исковых требований указано: в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района выявлены нарушения, выразившиеся в незаконной выплате денежных средств в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд главе муниципального образования Журавского сельсовета Толстову В.В.. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. незаконно получил в администрации муниципального образования Журавского сельсовета денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию на за квалификационный разряд в общей сумме <данные изъяты> рубля, на основании утвержденного им штатного расписания, принятого коллегиальным органом - Советом депутатов Журавского сельсовета согласно решения №2 от 22.12.2008 года «Об утверждении штатного расписания администрации Журавского сельсовета и учреждений, находящихся в ее собственности», при этом заведомо зная, что данная надбавка к окладу отменена Законом Ставропольского края от 24.12.2007 №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае». В период времени с ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. незаконно получил в администрации муниципального образования Журавского сельсовета денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд на общую сумму <данные изъяты> рублей на основании утвержденного им штатного расписания, принятого коллегиальным органом - Советом депутатов Журавского сельсовета согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2010 год», при этом заведомо зная, что данная надбавка к окладу отменена Законом Ставропольского края от 24.12.2007 года №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае». В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. незаконно получил в администрации муниципального образования Журавского сельсовета денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд в общей сумме <данные изъяты> рублей, на основании утвержденного им штатного расписания, принятого коллегиальным органом - Советом депутатов Журавского сельсовета согласно решения №2 от 17.12.2010 года «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2011 год», при этом заведомо зная, что данная надбавка к окладу отменена законом Ставропольского края от 24.12.2007 №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае». ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Александровского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю страшим лейтенантом юстиции Сиротиным Р.В. вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Толстова В.В. по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ. До настоящего времени главой муниципального образования Журавского сельсовета Толстовым В.В. не возвращены денежные средства, полученные им незаконно в 2009-2011 гг. в виде надбавок к денежному содержанию за квалификационный разряд. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество. Статьей 25 Устава муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района, принятого решением Совета депутатов Журавского сельсовета 16.06.2008 года №1 (в редакции от 08.02.2011 года), к полномочию представительного органа поселения отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Опрошенные работники администрации муниципального образования Журавского сельсовета: управляющий делами Т.Т.Н., главный бухгалтер Д.Н.А., бывшие работники бухгалтерии Ж.О.Н., П.Л.С., Ц.Е.И. пояснили, что квалификационный разряд главе администрации муниципального образования Журавского сельсовета Толстову В.В.. никем не присваивался, о том, что надбавка к денежному содержанию за квалификационный разряд отменена с ДД.ММ.ГГГГ Толстова В.В. неоднократно предупреждали, он сам знакомился об этом с документами, ежегодно штатное расписание администрации Журавского сельсовета подготавливалось специалистами бухгалтерии и главой муниципального образования Журавского сельсовета Толстовым В.В. и он запрещал убирать из него надбавку к его денежному содержанию за квалификационный разряд. Согласно ст. 32 Устава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. как глава муниципального образования Журавского сельсовета подписывал решения принятые Советом депутатов Журавского сельсовета. В 2008-2010 гг. незаконно в штатные расписания администрации Журавского сельсовета вносились надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд, главе муниципального образования Журавского сельсовета, которые утверждены решениями Совета депутатов Журавского сельсовета и подписаны главой муниципального образования Журавского сельсовета. Главе муниципального образования Журавского сельсовета Толстову В.В.. выплата надбавок к денежному содержанию за квалификационный разряд произведены в нарушение Закона Ставропольского края от 24.12.2007 года №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» и Закона Ставропольского края от 29.12.2005 года №77-кз «О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений», а также в нарушение решений Совета депутатов Журавского сельсовета №1 от 06.03.2008 года «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального образования Журавского сельсовета» и №3 от 13.11.2008 года «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального образования Журавского сельсовета», так как в соответствии с данными правовыми актами надбавка к денежному содержанию за квалификационных разряд не предусмотрена. В связи с этим, главе муниципального образования Журавского сельсовета Толстову В.В. из средств бюджета муниципального образования Журавского сельсовета незаконно выплачено денежных средств за перио<адрес> гг. на общую сумму <данные изъяты> рублей в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд. В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года №273-ФЗ, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе законности. Согласно ст. 6 данного Федерального закона формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению является мерой по профилактике коррупции. Таким образом, осуществляя надзор за исполнением действующего законодательства Российской Федерации, а также, учитывая необходимость объективного целостного подхода в оценке имеющихся доказательств, прокуратура района считает свое вмешательство в сферу данных специфический общественных отношений законным и целесообразным. В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Клочко А.А. уточнил исковые требования, просил взыскать с Толстов В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего выборную должность главы муниципального образования Журавского сельсовета <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Журавского сельсовета <адрес> денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, незаконно полученные им в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд на основании решений Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района №2 от 22.12.2008 «Об утверждении штатного расписания администрации Журавского сельсовета и учреждений, находящихся в ее собственности», №2 от 25.12.2009 «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2010 год», №2 от 17.12.2010 «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2011 год». Ответчик Толстов В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района признал в полном объеме и просила суд принять его признание. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. (в интересах муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края) к Толстову В.В. о взыскании в доход бюджета муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района денежных средств, незаконно полученных в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год глава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. незаконно получил в администрации муниципального образования Журавского сельсовета денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию на за квалификационный разряд в общей сумме <данные изъяты> рублей на основании утвержденного им штатного расписания, принятого коллегиальным органом - Советом депутатов Журавского сельсовета согласно решения №2 от 22.12.2008 года «Об утверждении штатного расписания администрации Журавского сельсовета и учреждений, находящихся в ее собственности», при этом заведомо зная, что данная надбавка к окладу отменена Законом Ставропольского края от 24.12.2007 №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае». В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год глава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. незаконно получил в администрации муниципального образования Журавского сельсовета денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд на общую сумму <данные изъяты> рублей на основании утвержденного им штатного расписания, принятого коллегиальным органом - Советом депутатов Журавского сельсовета согласно решения №2 от 25.12.2009 года «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2010 год», при этом заведомо зная, что данная надбавка к окладу отменена Законом Ставропольского края от 24.12.2007 года №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае». В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования Журавского сельсовета Толстов В.В. незаконно получил в администрации муниципального образования Журавского сельсовета денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд в общей сумме <данные изъяты> рублей, на основании утвержденного им штатного расписания, принятого коллегиальным органом - Советом депутатов Журавского сельсовета согласно решения №2 от 17.12.2010 года «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2011 год», при этом заведомо зная, что данная надбавка к окладу отменена законом Ставропольского края от 24.12.2007 №78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае». Статьей 25 Устава муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района, принятого решением Совета депутатов Журавского сельсовета 16.06.2008 года №1 (в редакции от 08.02.2011 года), к полномочию представительного органа поселения отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Главе муниципального образования Журавского сельсовета Толстову В.В.. выплата надбавок к денежному содержанию за квалификационный разряд произведены в нарушение Законов Ставропольского края от 24.12.2007 года №78-кз, от 29.12.2005 года №77-кз, а также в нарушение решений Совета депутатов Журавского сельсовета №1 от 06.03.2008 года «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального образования Журавского сельсовета» и №3 от 13.11.2008 года «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального образования Журавского сельсовета», так как в соответствии с данными правовыми актами надбавка к денежному содержанию за квалификационных разряд не предусмотрена. В связи с этим, главе муниципального образования Журавского сельсовета Толстову В.В. из средств бюджета муниципального образования Журавского сельсовета незаконно выплачено денежных средств за период <адрес>. на общую сумму <данные изъяты> рублей в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд. Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителями ответчиков в судебном заседании, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом. Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождается в силу закона, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. (в интересах муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края) - удовлетворить. Взыскать с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего выборную должность главы муниципального образования Журавского сельсовета <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Журавского сельсовета <адрес> денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, незаконно полученные им в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд на основании решений Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района №2 от 22.12.2008 «Об утверждении штатного расписания администрации Журавского сельсовета и учреждений, находящихся в ее собственности», №2 от 25.12.2009 «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2010 год», №2 от 17.12.2010 «Об утверждении штатного расписания администрации и структурных подразделений муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2011 год». Взыскать с Толстова В.В. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копейки. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья Н.Н. Живницкая