Дело № 12/35/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
По протесту на постановление по делу об административном правонарушении
10 августа 2010 года село Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,
с участием помощника прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С.,
при секретаре Байбаковой Н.Н.,
рассмотрев протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление № Номер по делу об административном правонарушении от Дата года, в отношении Ярашевой Н. А. по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № Номер, указав, что Дата начальником отделения № 5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) подполковником милиции Мирзоян Г.А. рассмотрен протокол об административном правонарушении № Номер от Дата года в отношении Ярашевой Н. А. и вынесено постановление о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
В нарушении указанных требований закона в постановлении по делу об административном правонарушении сведения о лице указаны неразборчиво, фамилия имя отчество не поддаются прочтению. В мотивировочной части постановления указаны фамилия и инициалы лица, совершившего правонарушение, тогда как должны быть указаны как фамилия, так и его имя и отчество. Фамилия правонарушителя, указанная в постановлении по делу об административном правонарушении от Дата, не соответствует фамилии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указанной в протоколе № Номер об административном правонарушении от Номер в отношении Ярашевой Н.А.
Кроме этого, в мотивировочной части постановления при его вынесении внесены изменения в размер административного штрафа, из которых не ясно, какой размер административного штрафа назначен.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия ( бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и, обстоятельства отягчающие административную ответственность; 5) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При установлении события административного правонарушения выяснению подлежат время, место, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения.
Вместе с тем, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении Ярашевой Н.А. не установлены и в постановлении не указаны: время, место и способ совершения административного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут за собой отмену постановления о наложении административного штрафа и возвращении административного материала на новое рассмотрение.
И.О. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении № Номер от Дата в отношении Ярашевой Н. А. отменить, направить материал на новое рассмотрение начальнику отделения № 5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А.
В судебном заседании помощник прокурора Шпитько О.С., доводы, изложенные в протесте, поддержала и просила протест на постановление удовлетворить.
Выслушав пом.прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С, поддержавшую доводы, изложенные в протесте, изучив материалы дела, судья считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Дата года начальником отделения № 5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) подполковником милиции Мирзоян Г.А., рассмотрен протокол об административном правонарушении № Номер от Дата года в отношении Ярашевой Н.А. и вынесено постановление № Номер от Дата года о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ярашевой Н.А. должностным лицом допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными.
Так, в нарушении п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (имя, отчество, возраст, его семейное положение).
В нарушении п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушении п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не содержится мотивированного решения о назначении вида и размера взыскания, не указаны смягчающие и отягчающие обстоятельства.
В нарушении ч.1 ст. 4.1 КоАП административное наказание в отношении Ярашевой Н.А. о наложении административного штрафа не конкретизировано.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не установлены и не указаны время, место и способ совершения административного правонарушения; смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
Исходя из положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № Номер от Дата года в отношении Ярашевой Н. А. отменить, направить материал на новое рассмотрение начальнику отделения № 5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А., протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Н. Живницкая