Дело № 12/43/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2010 года село Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Хачировой Л.В.,
при секретаре судебного заседания - Нянькиной Н.Н.
с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А.
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Соломченко Н.Г.,
рассмотрел протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление № 1882 по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 года, в отношении Соломченко Н.Г. по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № 1882 от 26.07.2010, вынесенной УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., указав, что 26.07.2010 УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1882 в отношении Соломченко Н.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 500 рублей.
Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
25.07.2010 при составлении УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А. протокола об административном правонарушении 26 ПР № 00706695 Соломченко Н.Г., как лицо, в отношении которого составлен протокол, отказался подписать протокол.
Из объяснений Соломченко Н.Г. отобранных в прокуратуре Новоселицкого района известно, что копию протокола об административном правонарушении он не получал.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Кроме того, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должно быть уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Однако, в нарушение указанных норм в отсутствие достоверных сведений о надлежащем уведомлении Соломченко Н.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, 26.07.2010 УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А. материал об административном правонарушении рассмотрен и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в нарушение ч. 1, 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание о месте жительства Соломченко Н.Г., информация о получателе штрафа, а также адрес органа, должностное лицо которого вынесло постановление по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Соломченко Н.Г. на защиту.
Выявленные нарушения закона являются существенными и влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание, что в нарушение ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении Соломченко Н.Г. не вручено, а материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру Новоселицкого района лишь 06.09.2010, полагаю, что причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной.
Просит суд, восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 № 1882, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., в отношении Соломченко Н.Г.
Постановление по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 № 1882, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., в отношении Соломченко Н.Г., отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОВД по Новоселицкому району.
В судебном заседании помощник прокурора Клочко А.А., доводы, изложенные в протесте, поддержал, и просил протест удовлетворить.
В судебном заседании Соломченко Н.Г. протест прокурора поддержал, и просил суд восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 № 1882, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., в отношении Соломченко Н.Г.
Постановление по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 № 1882, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., в отношении Соломченко Н.Г., отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОВД по Новоселицкому району.
Суд, выслушав помощника прокурора Клочко А.А., просившего, удовлетворить протест, Соломченко Н.Г., просившего суд удовлетворить протест прокурора, изучив материалы дела, считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что 25.07.2010 в отношении Соломченко Н.Г., вынесен протокол по делу об административном правонарушении 26 ПР № 00706695, составленный УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А. Соломченко Н.Г., как лицо, в отношении которого составлен протокол, отказался подписать протокол. Из объяснений Соломченко Н.Г. установлено, что копию протокола об административном правонарушении он не получал.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанных норм 26.07.2010 УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1882 в отношении Соломченко Н.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 500 рублей.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что при составлении протокола делу об административном правонарушении 26 ПР № 00706695, составленного УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А. в отношении Соломченко Н.Г. в качестве понятых участвовали жена (Мокий М.Н.) и сын (Соломченко И.Н.), что является нарушением ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными.
Так, в нарушение п.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не указан адрес органа, должностное лицо, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении.
В нарушении п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (отсутствует указание о месте жительства Соломченко Н.Г.).
В нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В нарушение указанной нормы постановление по делу об административном правонарушении Соломченко Н.Г. не вручена.
Исходя из положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В нарушение ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, материал по делу об административном правонарушении поступил в прокуратуру Новоселицкого района лишь 06.09.2010г.
На основании изложенного суд считает, что, что причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора удовлетворить.
Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 № 1882, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., в отношении Соломченко Н.Г.
Постановление по делу об административном правонарушении от 26.07.2010 № 1882, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Абдуллаевым Э.А., в отношении Соломченко Н.Г., отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОВД по Новоселицкому району.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В. Хачирова