Дело № 3/8-52/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
По протесту на постановление по делу об административном правонарушении
12 ноября 2010 года село Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,
с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А.,
рассмотрев протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление № 106 от 16.09.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н. в отношении Репченко Д.А. в связи с истечением сроков исковой давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 106, указав, что 16.09.2010 года УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
16.07.2010 УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по заявлению Налбандова Ю.Б. о том, что Репченко Д.А. учинил хулиганские действия, выражался грубой нецензурной бранью, шумел, скандалил, нарушал покой. Решение о возбуждении административного расследования принято должностным лицом в целях установления местонахождения Репченко Д.А., у которого необходимо было отобрать объяснение по существу проверки.
Между тем, проведение административного расследования допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ). Следовательно, возбуждение административного расследования при наличии признаков правонарушения, предусмотренного главой 20 Особенной части КоАП РФ, является незаконным. Учитывая, что определение о возбуждении административного расследования вынесено с грубыми нарушениями требований предусмотренных КоАП РФ, все процессуальные действия, произведенные в рамках расследования, а также его результаты являются незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом. Лицо совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет за собой отмену постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание, что в нарушение ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Репченко Д.А. не вручено, а материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру Новоселицкого района лишь 27.10.2010 г., полагает, что причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной.
Просит суд, восстановить срок обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Репченко Д.А., вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.09.2010 г. в отношении Репченко Д.А., вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Клочко А.А., доводы, изложенные в протесте, поддержал, и просил протест удовлетворить.
В судебное заседание Репченко Д.А., Налбандов Ю.Б. не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
Выслушав пом.прокурора Клочко А.А., изучив материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что 16.09.2010 года УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Репченко Д.А. не вручено, а материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру Новоселицкого района 27.10.2010 г..
Проведение административного расследования допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ. Возбуждение административного расследования при наличии признаков правонарушения, предусмотренного главой 20 Особенной части КоАП РФ, является незаконным.
Учитывая, что определение о возбуждении административного расследования вынесено с грубыми нарушениями требований предусмотренных КоАП РФ, все процессуальные действия, произведенные в рамках расследования, а также его результаты являются незаконными. В связи с тем, что определение о возбуждении административного расследования вынесено с грубыми нарушениями требований предусмотренных КоАП РФ, все процессуальные действия, произведенные в рамках расследования, а также его результаты являются незаконными.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение - оботмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Суд считает, что в соответствии с. ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Репченко Д.А., вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н. подлежит восстановлению,
т.к. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Репченко Д.А. не вручено, а материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру Новоселицкого района лишь 27.10.2010 года. Причину пропуска срока можно признать уважительной.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Репченко Д.А., вынесенное УУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н.
Постановление по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2010 года в отношении Репченко Д.А., вынесенное УУУМ ОВД по Новоселицкому району Голайко Д.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Протест и.о. прокурора Новоселицкого района удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Н. Живницкая