Д. №12-10/11 г. Р Е Ш Е Н И Е по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 29 июня 2011 года село Новоселицкое Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Вернигорова Александра Сергеевича, рассмотрев протест зам. прокурора Новоселицкого района на постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания от 20 мая 2011 года №1 в отношении Вернигорова Александра Сергеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.3. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», У С Т А Н О В И Л: Зам. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания от 20 мая 2011 года №1 в отношении Вернигорова Александра Сергеевича в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.3. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее - Закон №20-кз). В протесте указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: Изучением материалов административного производства установлено, что 11.05.2011 года инспектором по работе с населением, учреждениями и организациями села и поселка муниципального образования Журавского сельсовета Негорожиной Е.Е. в отношении Вернигорова А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 2.3 Закона №20-кз. Из протокола об административном правонарушении от 11.05.2011 г. следует, что Вернигоров А.С. нарушил правила выпаса и прогона скота. Овцы паслись на поле КФХ Филиппова С.В. и этим нанесли потраву посевов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом комиссии от 11.05.2011 года за подписью Негорожиной Е.Е., Фарсаданян С.С., Филиппова С.В. и Стукалова А.Ф.. Между тем, постановлением административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета от «20 мая 20__ года» №1 Вернигоров А.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.3. закона №20-кз, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Учитывая, что согласно акта от 11.05.2011 года принадлежность домашних животных была установлена, действия Вернигорова А.С. по ч.1 ст. 2.3 Закона №20-кз квалифицированы неверно, поскольку имеются достаточные данные, указывающие на совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.3 Закона 20-кз. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан адрес коллегиального состава, дата рассмотрения дела, мотивированное решение по делу, а также сведения о получателе штрафа, необходимый в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Однако в нарушение указанных норм в постановлении о наложении административного штрафа в отношении Вернигорова А.С. не указан адрес коллегиального органа, дата рассмотрения дела, мотивированное решение по делу и сведения о получателе штрафа. Указанные нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и влекут за собой отмену постановления о наложении штрафа и возвращение административного материала на новое рассмотрение. Принимая во внимание, что копии материалов об административном правонарушении поступили в прокуратуру Новоселицкого района лишь 21.06.2011 года, зам. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. полагает, что причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной. Просит: восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2011 №1, вынесенное административной комиссией муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района в отношении Вернигорова А.С.. Постановление административной комиссией муниципального образования Ждуравского сельсовета Новоселицкого района о назначении административного наказания от 20.05.2011 №1 в отношении Вернигорова А.С. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение. В судебном заседании пом. прокурора Новоселицкого района Клочко А.А. просил удовлетворить протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. в полном объеме. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Вернигоров А.С. в судебном заседании просил протест зам. прокурора Новоселицкого района удовлетворить. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему: Судом установлено, что 11.05.2011 года инспектором по работе с населением, учреждениями и организациями села и поселка муниципального образования Журавского сельсовета Негорожиной Е.Е. в отношении Вернигорова А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 2.3 Закона №20-кз. Согласно указанного протокола об административном правонарушении Вернигоров А.С. нарушил правила выпаса и прогона скота - овцы паслись на поле КФХ Филиппова С.В. и этим нанесли потраву посевов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом комиссии от 11.05.2011 года за подписью Негорожиной Е.Е., Фарсаданян С.С., Филиппова С.В. и Стукалова А.Ф.. Между тем, постановлением административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета от «20 мая 20__ года» №1 Вернигоров А.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.3. закона №20-кз, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, из материалов дела усматривается, что в отношении Вернигорова А.С. административной комиссией муниципального образования Журавского сельсовета протокол составлен по ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а постановление вынесено по ч.1 ст. 2.3 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Часть 1 ст. 2.3 Закона №20-кз предусматривает ответственность за нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы. Часть 2 ст. 2.3 Закона №20-кз предусматривает ответственность за нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы, повлекшее потраву чужих сенокосов, посевов и иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение насаждений. Исходя из того, что согласно акта от 11.05.2011 года принадлежность домашних животных была установлена, суд считает доводы зам. прокурора Новоселицкого района о том, что действия Вернигорова А.С. по ч.1 ст. 2.3 Закона №20-кз должны быть квалифицированы по ч.2 ст. 2.3 Закона 20-кз обоснованными. В нарушение ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о наложении административного штрафа в отношении Вернигорова А.С. не указан адрес коллегиального органа, дата рассмотрения дела, мотивированное решение по делу и сведения о получателе штрафа. Указанные нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и влекут за собой отмену постановления о наложении штрафа и возвращение административного материала на новое рассмотрение. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 года № 13) определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Суд считает, что постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от 20 мая 2011 года о назначении административного наказания в отношении Вернигорова А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.3. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета, т.к. допущенное данным органом существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Вернигорова А.С. административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета необходимо выполнить требования норм КоАП РФ, дать объективную оценку акту от 11.05.2011 г. и принять по делу решение в соответствии с законом. Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, а также с учетом доводов, изложенных в протесте, суд суд считает необходимым восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2011 №1, вынесенное административной комиссией муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района в отношении Вернигорова А.С.. На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2011 №1, вынесенное административной комиссией муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района в отношении Вернигорова Александра Сергеевича. Протест зам.прокурора Новоселицкого района удовлетворить. Постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от 20 мая 2011 года в отношении Вернигорова Александра Сергеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.3. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - отменить. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Журавского сельсовета. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения. Судья Н.Н. Живницкая