Д №12-17/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

31 августа 2011года село Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А.,

представителя отдела МВД России по Новоселицкому району – Васиной В.В. по доверенности,

рассмотрев протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. в отношении Чуряевой Т.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Зам. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. в отношении Чуряевой Т.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н., назначая Чуряевой Т.Ф. административное наказание не учел в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Кроме того, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания являются гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, больницы, другие подобные учреждение, а также жилые помещения, не являющиеся местом жительства гражданина. Местом жительства являются жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, специализированные дома, а также иные жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что «12.08.2011 в 11 час. 20 мин. в <адрес> на животноводческой точке № Чуряева Т.Ф. проживает без регистрации и документов свыше 90 суток с 2009 года».

При этом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о признании животноводческой точки № <адрес> жилым помещением и ее принадлежности хозяйствующему субъекту.

Просит: постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение в отдел МВД России по Новоселицкому району.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Клочко А.А. просил удовлетворить протест.

В судебное заседание правонарушитель Чуряева Т.Ф. не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания. Причину неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель отдела МВД России по Новоселицкому району Васина В.В. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста зам. прокурора Новоселицкого района, сославшись на то, что УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Чуряевой Т.Ф. не допустил нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ.

Выслушав пом.прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., представителя отдела МВД России по Новоселицкому району Васину В.В. по доверенности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Чуряевой Т.Ф., согласно которого она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей, что является минимальным размером, предусмотренным санкцией ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Чуряевой Т.Ф. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Кроме того, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Чуряевой Т.Ф. следует, что она проживает без регистрации и документов на животноводческой точке № <адрес>.

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о признании животноводческой точки № <адрес> жилым помещением и ее принадлежности хозяйствующему субъекту. Сведений о том, что Чуряева Т.Ф. является гражданином РФ, в материалах дела не имеется. Такие сведения не предоставлены и суду при рассмотрении протеста на постановление.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 года № 12) определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Суд считает, что протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чуряевой Т.Ф. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в отдел МВД России по Новоселицкому району, в связи с тем, что допущенные УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чуряевой Т.Ф. должностному лицу отдела МВД России по Новоселицкому району необходимо выполнить требования норм КоАП РФ и принять по делу решение в соответствии с законом.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест зам. прокурора Новоселицкого района удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное УУП отдела МВД России по Новоселицкому району Голайко Д.Н. в отношении Чуряевой Т.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отдел МВД России по Новоселицкому району.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая