Дело № 12-7/12г. Р Е Ш Е Н И Е по протесту заместителя прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 01 февраля 2012 года село Новоселицкое Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Долгушевой С.С. по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Долгушевой С.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. Санкция статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Однако, в нарушение указанных норм закона начальник отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мотивов назначения Долгушевой С.С. административного штрафа в размере 300 рублей не привел. Между тем, Долгушева С.С. факт совершения административного правонарушения не оспаривала и вину свою признала в полном объеме, имеет минимальный размер заработной платы. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и влекут за собой отмену постановления о наложении штрафа и возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в отношении Долгушевой С.С. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком). В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Клочко А.А. уточнил протест заместителя прокурора Новоселицкого района, просил постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Долгушевой С.С. по ст. 19.16. КоАП РФ изменить в части в части снижения административного штрафа, назначенного Долгушевой С.С., до 200 рублей с учетом наличия смягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. В остальной части постановление оставить без изменения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Долгушева С.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., уточнившего протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Судом установлено, что начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Долгушевой С.С. за небрежное хранение удостоверение личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), по которому ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Из вводной части указанного постановления следует, что Долгушева С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает, однако имеет минимальный размер заработной платы. Долгушева С.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ признала, что следует из протокола <данные изъяты> № об административном правонарушении. При назначении административного наказания Долгушевой С.С. в виде административного штрафа в размере 300 рублей начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мотивы принятого решения в постановлении по делу об административном правонарушении № не приведены. Суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа Долгушевой С.С. в размере 300 рублей (максимального размера наказания по санкции ст. 19.16 КоАП РФ), с учетом размера заработной платы Долгушевой С.С., признания ею вины, нецелесообразно. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В связи с изложенным, суд считает, что уточненный протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Долгушевой С.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, подлежит изменению в части снижения административного штрафа, назначенного Долгушевой С.С. до 200 рублей с учетом наличия смягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.2.КоАП РФ. В остальной части постановление оставить без изменения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Уточненный протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. - удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в отношении Долгушевой С.С. по ст. 19.16 КоАП РФ изменить, снизить административный штраф, назначенный Долгушевой С.С. до 200 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения. Судья Н.Н. Живницкая