Дело № 12-9/12г. Р Е Ш Е Н И Е по протесту заместителя прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 01 февраля 2012 года село Новоселицкое Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эдикова С.Р. по ч.1 ст. 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Эдикова С.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В постановлении начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. указано, что «Эдиков С.Р. проживает в своем домовладении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года без документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, по настоящее время». Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Опрошенный в прокуратуре района Эдиков С.Р. пояснил, что с мая 2011 года он проживает в домовладении № по <адрес>. Согласно информации филиала по Новоселицкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю Эдиков С.Р. приговором мирового судьи судебного участка №2 Новоселицкого района от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ Эдиков С.Р. состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции и проживает по адресу: <адрес>, где неоднократно проверялся по месту жительства. Таким образом, в нарушение ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в мотивировочной части постановления неверно указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: место и время совершения Эдиковым С.Р. административного правонарушения. Согласно ч.1 ст. 1.6, ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и влекут за собой отмену постановления о наложении штрафа и возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в отношении Эдикова С.Р. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком). В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Клочко А.А. уточнил протест заместителя прокурора Новоселицкого района, просил постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эдикова С.Р. по ч.1 ст. 19.15. КоАП РФ изменить в части указания в мотивировочной части постановления, что « гр. Эдиков С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года по май 2011 года проживал в домовладении по адресу: <адрес>, с мая 2011 года по настоящее время проживает в домовладении по адресу: <адрес>, без документов, удостоверяющих личность гражданина РФ». В остальной части постановление оставить без изменения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Эдиков С.Р. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., уточнившего протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А., рассмотрен протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Эдикова С.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Эдикова С.Р. должностным лицом - начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. неверно указаны место и время совершения административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что «гр. Эдиков С.Р. проживает в своем домовладении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года без документов, удостоверяющих личность гражданина РФ по настоящее время». Из материалов дела об административном правонарушении, в частности, объяснения Эдикова С.Р., данного в прокуратуре района, подтвержденного сообщением начальника филиала по Новоселицкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю Голосовым И.А., следует, что Эдиков С.Р. с мая 2011 года проживает в домовладении № по <адрес>. Однако суд считает, что указанные нарушения норм процессуального права, допущенные начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А., не являются существенными, не влекущими отмену постановления, поскольку Эдиков С.Р. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по месту жительства и пребывания без документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Суд считает, что постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эдикова С.Р. подлежит изменению в части указания в мотивировочной части постановления, что « гр. Эдиков С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года по май 2011 года проживал в домовладении по адресу: <адрес>, с мая 2011 года по настоящее время проживает в домовладении по адресу: <адрес>, без документов, удостоверяющих личность гражданина РФ». В остальной части постановление оставить без изменения. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Уточненный протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. удовлетворить. Постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эдикова С.Р. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - изменить в части указания в мотивировочной части постановления, что « гр. Эдиков С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года по май 2011 года проживал в домовладении по адресу: <адрес>, с мая 2011 года по настоящее время проживает в домовладении по адресу: <адрес>, без документов, удостоверяющих личность гражданина РФ». В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Н.Н. Живницкая