Дело № 12-6/12г. Р Е Ш Е Н И Е по протесту заместителя прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 01 февраля 2012 года село Новоселицкое Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., с участием помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Балхановского Р.Е., рассмотрев протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Балхановского Р.Е. по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Балхановского Р.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. Санкция статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Однако, в нарушение указанных норм закона начальник отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мотивов назначения Балхановскому Р.Е. административного штрафа в размере 300 рублей не привел. Между тем, Балхановский Р.Е. факт совершения административного правонарушения не оспаривал и вину свою признал в полном объеме, источников доходов не имеет. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и влекут за собой отмену постановления о наложении штрафа и возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в отношении Балхановского Р.Е. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком). В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Клочко А.А. уточнил протест заместителя прокурора Новоселицкого района, просил постановление начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Балхановского Р.Е. по ст. 19.16. КоАП РФ изменить в части снижения административного штрафа, назначенного Балхановскому Р.Е., до 200 рублей с учетом наличия смягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. В остальной части постановление оставить без изменения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Балхановский Р.Е. в судебном заседании просил удовлетворить уточненный протест заместителя прокурора Новоселицкого района, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. было назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за небрежное хранение им паспорта гражданина РФ, повлекшее его утрату. Вину в совершении административного правонарушения он признал. Административный штраф в размере 300 рублей он оплатил. Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., уточнившего протест заместителя прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Балхановского Р.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Судом установлено, что начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Балхановского Р.Е. за небрежное хранение удостоверение личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), по которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Из вводной части указанного постановления следует, что Балхановский Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не работает. Балхановский Р.Е. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ признал, что следует из протокола <данные изъяты> № об административном правонарушении. При назначении административного наказания Балханоскому Р.Е. в виде административного штрафа в размере 300 рублей начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мотивы принятого решения в постановлении по делу об административном правонарушении № не приведены. Суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа Балхановскому Р.Е. в размере 300 рублей (максимального размера наказания по санкции ст. 19.16 КоАП РФ), с учетом того, что он не работает, не имеет источника доходов, признания им вины, нецелесообразно. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В связи с изложенным, суд считает, что уточненный протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Балхановского Р.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. В остальной части постановление оставить без изменения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Уточненный протест зам. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. - удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отделения № межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) Мирзоян Г.А. в отношении Балхановского Р.Е. по ст. 19.16 КоАП РФ изменить, снизить административный штраф, назначенный Балхановскому Р.Е. до 200 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения. Судья Н.Н. Живницкая