Дело № 12-3/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
17 февраля 2011 года село Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,
с участием помощника прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С.,
рассмотрев протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшего лейтенанта внутренней службы Муслумовой Э.П.К. по делу об административном правонарушении № 47 от 08 февраля 2011 года в отношении Савельевой А.Я. по ч. 2 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении № 47 от 08 февраля 2011 года, указав, что 08 февраля 2011 года и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшим лейтенантом внутренней службы Муслумовой Э.П.К. рассмотрен протокол об административном правонарушении А №№ от 08 февраля 2011 года в отношении Савельевой А.Я. и вынесено постановление о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
Часть 2 ст. 19.15. КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, однако в постановлении об административном правонарушении административный штраф назначен в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>), таким образом, размер административного штрафа не соответствует санкции, предусмотренной ч.2 ст. 19.15. КоАП РФ.
Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет за собой отмену постановления о наложении административного штрафа и возвращение административного материала на новое рассмотрение.
И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении № 47 от 08 февраля 2011 года в отношении Савельевой А.Я. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, направить материал на новое рассмотрение и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшему лейтенанту внутренней службы Муслумовой Э.П.К..
В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С. доводы, изложенные в протесте и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., поддержала и просила протест на постановление по делу об административном правонарушении № 47 от 08 февраля 2011 года удовлетворить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшему лейтенанту внутренней службы Муслумовой Э.П.К..
В судебное заседание правонарушитель Савельева А.Я. не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.
Выслушав пом.прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С, поддержавшую доводы, изложенные в протесте и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что 08 февраля 2011 года и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшим лейтенантом внутренней службы Муслумовой Э.П.К. рассмотрен протокол об административном правонарушении А № от 08 февраля 2011 года в отношении Савельевой А.Я. и вынесено постановление о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ - допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).
За указанное административное правонарушение Савельева А.Я. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Однако, санкция ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ предусматривает, что допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) … влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Савельевой А.Я. должностным лицом - и.о. начальника отделения № 5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшим лейтенантом внутренней службы Муслумовой Э.П.К. допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 года № 12) определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Суд считает, что постановление и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшего лейтенанта внутренней службы Муслумовой Э.П.К. по делу об административном правонарушении № 47 от 08 февраля 2011 года в отношении Савельевой А.Я. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшему лейтенанту внутренней службы Муслумовой Э.П.К., т.к. допущенные последним существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Савельевой А.Я. и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшему лейтенанту внутренней службы Муслумовой Э.П.К. необходимо выполнить требования норм КоАП РФ и принять по делу решение в соответствии с законом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника отделения №5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшего лейтенанта внутренней службы Муслумовой Э.П.К. по делу об административном правонарушении № 47 от 08 февраля 2011 года в отношении Савельевой А.Я. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение и.о. начальника отделения № 5 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в с. Новоселицком) старшему лейтенанту внутренней службы Муслумовой Э.П.К.
Протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Н. Живницкая