Дело 12-6/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту и.о. прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
16 марта 2011 года село Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,
с участием помощника прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С.,
представителя административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края - Ткаченко Н.Н. по доверенности от 16.03.2011 года №3,
рассмотрев протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. на постановление административной комиссии администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания №3 от 03 марта 2011 года в отношении Хлыстова С.В. по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Новоселицкого района Семаев А.В. принес протест на постановление административной комиссии администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания №3 от 03 марта 2011 года в отношении Хлыстова С.В. по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
В протесте указано, что 03.03.2011 года административная комиссия администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, рассмотрев протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 года в отношении Хлыстова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесла постановление о назначении ему административного наказания в виде штрафа в раз мере <данные изъяты> рублей.
В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административной комиссией администрации села Новоселицкого Хлыстов С.В. надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года в отношении Хлыстова С.В. рассмотрен 03.03.2011 года административной комиссией в отсутствие Хлыстова С.В..
Таким образом, административной комиссией администрации села Новоселицкого при рассмотрении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года в грубо нарушены процессуальные права Хлыстова С.В., в том числе право на защиту.
Просит: постановление административной комиссии администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания №3 от 03 марта 2011 года в отношении Хлыстова Сергея Владимировича по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить, направить протокол в административную комиссию администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Шпитько О.С. просила протест и.о. прокурора Новоселицкого района Семаева А.В. удовлетворить.
Правонарушитель Хлыстов С.В. в судебное заседание не явился.
Представитель административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края - Ткаченко Н.Н. по доверенности от 16.03.2011 года №3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста и.о. прокурора Новоселицкого района, признала, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года были допущены нарушения процессуальных норм КоАП РФ, поскольку правонарушитель Хлыстов С.В. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении был рассмотрен в отсутствие правонарушителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что 03.03.2011 года административной комиссией администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края был рассмотрен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 года в отношении Хлыстова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и вынесено постановление о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.
В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года в отношении Хлыстова С.В. рассмотрен 03.03.2011 года административной комиссией в отсутствие Хлыстова С.В.. Правонарушитель Хлыстов С.В. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания административной комиссии, что подтверждает имеющаяся в материалах дела повестка с уведомлением о возвращении без указания причины невручения адресату.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 года № 12 определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Суд считает, что постановление административной комиссии администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания №3 от 03 марта 2011 года в отношении Хлыстова С.В. по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года в отношении Хлыстова С.В. возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, т.к. допущенное данным органом существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года в отношении Хлыстова С.В. административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края необходимо выполнить требования норм КоАП РФ и принять по делу решение в соответствии с законом.
На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о назначении административного наказания №3 от 03 марта 2011 года в отношении Хлыстова С.В. по ст. 4.8 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - отменить.
Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 08.02.2011 года в отношении Хлыстова С.В. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края.
Протест и.о. прокурора Новоселицкого района удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения.
Судья Н.Н. Живницкая