Дело № 5-19/10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 августа 2010 года село Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Живницкой Н.Н.,
с участием:
директора Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 6 - Копылова А.И.
рассмотрел протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица МОУ СОШ № 6 Копылова о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Врио начальника отделения ОГПН по Новоселицкому району Андриенко С.С. в суд направлен административный материал в отношении директора МОУ СОШ № 6 Копылова А.И о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ указывая, что 30.06.2010 года в 15 часов 05 минут, государственным инспектором Новоселицкого района по пожарному надзору Ташулиным В.В., при проведении планового мероприятия по контролю в помещении Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 6, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, пос. Щелкан, ул. Школьная, 4, Копылов А.И. допустил нарушения требований пожарной безопасности /Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)/, а именно:
- отсутствует прямая телефонная связь МОУ СОШ № 6 с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов /ППБ 01-03 п. 39/.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 6 Копылов А.И. показал, что он работает в МОУ СОШ № 6 более 25 лет. С 2005 года работает директором. За время работы в школе никогда не было прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В школе имеется проводной телефон, к которому имеется свободный доступ обслуживающему персонала, и по которому в случае необходимости можно позвонить в пожарную охрану или любое другое ведомство. Также на сегодняшний день отсутствуют денежные средства на установку прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Вина правонарушителя подтверждается:
- определением № 73 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- актом проверки федерального органа исполнительной власти № 71, в ходе, которого выявлены нарушения обязательных требований, а именно: отсутствует прямая телефонная связь МОУ СОШ № 6 с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов /ППБ 01-03 п. 39/. Директор МОУ СОШ № 6 Копылов А.И.;
- протоколом осмотра от 30.06.2010г., в ходе которого установлено, что в помещении МОУ СОШ № 6 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
- объяснением от 30.06.2010г. директора МОУ СОШ № 6 Копылова А.И.;
- приказом № 48-к от 31.08.2004г. о назначении на должность директора МОУ СОШ № 6 Копылова А.И.;
- свидетельством о постановке на учет юридического лица;
- определением от 30.06.2010г. о назначении экспертизы;
- заключением эксперта № 106 от 12.07.2010г., согласно, которого, отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, будет являться нарушением ППБ 01-03 п. 39.;
- протоколом № 73 от 22.07.2010 года по делу об административном правонарушении.
Виновность должностного лица - директора МОУ СОШ № 6 Копылова А.И., доказана в судебном заседании, суд квалифицирует действия виновного по признакам ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ носит бланкетный характер, что связано с невозможностью включить в Кодекс все положения противопожарных нормативных правовых актов.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 г. N 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает следующие виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд, исходя из положения ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, считает возможным в отношении директора МОУ СОШ № 6 Копылова А.И. назначить наказание в виде предупреждения, так как административное правонарушение совершенное директором МОУ СОШ № 6 Копыловым не представляет значительную общественную опасность и не влечет причинение значительного вреда.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенная в письменной форме.
При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими наказание является раскаяние в содеянном.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает признание вины.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным директора Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 6 Копылова Александра Ивановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Живницкая